河南深入推進“放管服”改革 改進公共服務讓群眾辦事更便利

“通過‘陽光政務’，我們在家可以先了解政策、知悉辦事流程，然後再準備資料，以免為了一點小事來回跑。”5月19日，從英國留學回國的孫先生在省人社廳行政服務大廳辦理創業園審批業務時稱讚道。

孫先生説的“陽光政務”指的是“河南省人社陽光政務網上辦事大廳”。去年7月1日，省人社廳網上辦事大廳和實體服務大廳同步試運行，將254個事項減少合併壓縮至137項，全部納入行政服務大廳，壓縮46%，真正做到“一個窗口受理、一個窗口反饋、一站式服務”。

這是省人社廳深入推進“放管服”改革的一個縮影。去年以來，我省人社領域持續簡政放權，依法規範行政權力運行，優化辦事流程，壓縮辦事時限，不斷加強和改進公共服務，群眾滿意度大幅提升。

為權力瘦身，下好“先手棋”

2013年以來，全省人社系統先後分七批取消了434項國務院部門設置的職業資格許可和認定事項，削減比例達到原總量的70%以上。人社行政許可由2012年的16項減為現在的11項，非行政許可審批全部取消。

“保留的行政許可事項，承諾時限比法定時限縮減5至30天，重點優化服務辦理事項，改革業務流程，實行‘一站式’辦理。”省人社廳有關負責人介紹，改革後，公務員調動辦結時間縮短到15個工作日；事業單位人員流動業務辦理最短7天可辦結。

砍掉繁瑣的證明材料和手續，是加強和改進公共服務的重要內容。在全面清理編制公共服務事項目錄基礎上，該廳建立臺賬並逐項提出保留或取消意見。凡沒有法律法規或規章依據的證明和蓋章環節，原則上予以取消，堅決遏制一些所謂的“奇葩證明”“循環證明”等現象。

為責任強身，將“權”變成“責”

“放權”並不是放任，而是將事前審批轉換成事後監管，如何從制度上加強事中事後監管是“放管服”改革的重點。

以我省專業技術人員職業資格等項目為例，目前，我省尚在組織實施的專業技術人員職業資格有28項、技能人員職業資格75項，全部按照國家和我省有關規定組織實施。

專業技術職業資格證書管理方式，由省集中統一管理調整為分級和屬地管理，以更好地服務廣大專業技術人員，方便基層工作。建立並完善職業技能鑒定質量督導和巡視制度，嚴格報考資格審查和考試監督檢查，有力解決了“考培挂鉤”“挂證”“助考”等問題。

對於取消、調整的審批事項，省人社廳採取多種措施，加強事中事後監管。比如取消省級醫療保險定點醫療機構、定點零售藥店資格審查事項後，及時制定有關辦法，對基本醫療保險定點醫藥機構實行協議管理。同時，全面推開“雙隨機、一公開”監管，建立完善“三庫”，隨機抽查事項清單庫、執法人員名錄庫、監管市場主體對象名錄庫。

為服務加碼，收穫“幸福感”

圍繞“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”，我省在人社領域打通服務群眾“最後一公里”，積極推進便民服務體系建設。

重點推進“五險合一”經辦管理，成立省社會保障局。統一參保登記和統一徵繳社保費，簡化程序，方便單位和個人參保，實施統一的社會保險經辦規程，確保各項政策及時落實，參保群眾公平享受社會保險權益。城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療整合後，提高報銷比例達到75%左右，保障城鄉居民公平享有基本醫保待遇，並積極推進便民服務體系建設，打造家門口社保服務模式。

加強和改進公共服務，服務內容更加貼近民生。省人社廳全面梳理和公開公共服務事項目錄，將公共服務事項逐項編制辦事指南向社會公開。針對群眾反映強烈的“堵點”“痛點”“難點”問題，提出深入推進職業資格改革、擴大高校和科研院所自主權等重點改革，一大批“惠民利民”的改革措施逐步落地生根。(記者 宋敏)