借力環保督察 助推清新福建

4月24日，中央第五環境保護督察組進駐福建，我省生態環境保護工作迎來一次“全面體檢”和“把脈會診”。

一個月以來，以中央環保督察為契機，一場直面問題、回應關切的環保勁風吹遍福建。各地各部門積極行動起來，邊督邊改、立整立改，不回避、不護短、不推諉，切實提升整改實效。截至23日18時，中央環保督察組已累計轉辦29批信訪件4499件，已辦結3153件，批次辦結率100%，序時辦結率70.1%；已立案處罰1245家，責令整改3886起，累計罰款4328萬元，立案偵查40起，行政拘留15人，刑事拘留7人，約談785人，追責408人。

嗆人的油煙少了，窗外的噪音小了，粉塵飛揚、遍地泥漿的石材廠關停了……看得見、摸得著的變化就在群眾身邊，百姓紛紛點讚。為確保整治成效不回潮、不反彈，各地各部門查找深層次原因，舉一反三、標本兼治，一系列長效機制開始逐步健全。

壓力層層傳導 責任層層落實

“做好信訪件的辦理，是配合中央環保督察、及時回應人民群眾關切的一項重要工作，也是對各級黨委政府環境責任意識的檢驗。”針對中央環保督察組轉辦的群眾信訪件，省委書記尤權指示，“少講客觀理由，多查主觀原因，能馬上解決的要馬上解決，需要一段時間解決的要限期整改，並向群眾做好解釋工作。”

調閱資料、接受問詢、個別談話、下沉督察、信訪件接辦……面對中央環保督察，省委、省政府領導率先行動起來。省長于偉國赴三明尤溪督導養殖業污染整治、河長制實施等生態環境問題；省委副書記、福州市委書記倪岳峰實地查看西湖整治情況，現場辦公研究解決措施；省委常委、常務副省長張志南實地檢查督辦福州、龍岩等地內河整治、垃圾處置、工業園區污水集中處理等信訪問題整改情況；副省長洪捷序帶領省直有關部門一線研究整治措施……

連日來，各地黨政“一把手”一線督辦，各部門負責人主動抓、主動改，動真碰硬，突出問題導向，立足體制機制創新，切實解決群眾關心的突出環境問題，涌現出不少亮點做法。如，三明市實施突出環境問題領導包乾制，確保違法問題查處到位、整改措施落實到位；寧德市針對信訪舉報件問題，實行問題清單臺賬管理，倒排時間、掛牌整改，當地政府與主管部門簽訂落實責任書，切實提高信訪舉報件直查快辦水平；福州市紀委、市委組織部分8個考察組奔赴整改現場，實行蹲點考察，對表現優秀的幹部提拔重用，對整改不力的幹部進行問責。

“壓力非常大，感覺身上擔子更重了。”基層幹部坦言。

“親歷環保督察，一崗雙責的理念再次得到強化，深切感受到環保不單是環保部門的責任，而是各部門的分內事！”住建部門相關負責人表示。

“動起來了”，這是很多領導幹部的共同感受；“改起來了”，這是廣大人民群眾的切身體會。

整治身邊污染 百姓拍手稱快

為了讓百姓享有知情權和參與權,讓環保督察在陽光下運行,自4月24日督察組進駐以來，老百姓只需拿起手機，翻開報紙，打開電視、電腦，就能清楚了解督察進展情況。應公開的都公開了，群眾能夠及時了解整改進展，舉報、監督的積極性高漲，對生活環境改善的獲得感也明顯增強。

“前天剛剛舉報，沒想到今天就拆了，政府動作太迅速了，太給力了！”“電視劇裏的達康書記説，我們需要無污染的GDP，環保督察進駐福建，效果非常明顯，點讚！”……一句句網友留言、一封封實名感謝信、一面面大紅錦旗，見證了群眾實實在在的獲得感。

福州西湖和內河黑臭水體是百姓關注熱點。接到中央環保督察組轉辦信訪件後，福州全面打響內河綜合整治攻堅戰，啟動7個水系治理項目包，引進國內一流團隊治理81條河道、長效維管100條河道，目前已有14條河道進場施工，6月底前全面展開。

21日上午，記者再次來到西湖公園，沿著木棧道走了一圈，隨機採訪了多名遊客，均未聽到有黑臭水體的抱怨，取而代之的是點讚。在北湖島清淤現場，記者看到一艘小型工程船停在湖中，幾名工人正在作業。施工人員告訴記者，目前已完成6500立方米的清淤目標。

“前段時間，湖水比較渾濁，我們散步都能聞到異味。通過整治，異味沒有了，西湖更美了，要給政府點讚，給督察點讚！”附近晨練的大媽們紛紛表示。

畜禽養殖污染也是個老大難問題。在接到中央環保督察組轉辦的信訪件後，南平邵武楊梅嶺村拆除污水橫流的養豬場，轉型為休閒觀光産業，村民們高興地説：“豬場都關掉了，水凈了，空氣好了。搞旅遊産業，不污染也能掙錢，我們老百姓都支持。”

針對石板材污染投訴，各地紛紛重拳整治。目前羅源縣已完成167家石材加工企業，連江縣已完成45家石材加工企業的關停任務，古田縣的166家石材加工企業已停産。“石材廠全部關停，揚塵少了，噪音小了，以前被我們叫‘牛奶溪’的蘭水溪也乾淨多了，都可以灌溉菜地了。”連江縣蓼沿鄉溪東村村民紛紛拍手稱快。

不以事小而不為，不因事難而推諉。連日來，不論是突出的生態破壞、環境污染問題，還是群眾身邊的油煙、噪聲、垃圾、臭味、粉塵等擾民“小事”，只要是群眾舉報的，各地都切實做到件件不放過、事事有著落，得到了群眾普遍稱讚和擁護。

建立長效機制 人人參與環保

環保督察只是抓手，綠色發展才是目標。

以環保督察為契機，全省各地各部門舉一反三，查漏補缺、健全制度，以長效監管機制鞏固整改成效，杜絕問題反彈。

為推進城鄉生活垃圾治理，5月3日，省住建廳下發《關於開展生活垃圾填埋場及滲濾液專項治理工作的通知》，12日又下發《關於停用垃圾燜燒爐等簡易生活垃圾處理設施的通知》，要求各地徹底排查燜燒爐、簡易填埋場等農村垃圾處理設施，8月底前全面停止使用。同時，為建長效機制，該廳建立挂鉤聯動機制，每名廳領導挂鉤聯絡一個設區市，相關處室作為包片單位，把城鄉污水垃圾治理作為重要內容每季度督促推進。

針對中央環保督察組轉辦有關國土資源領域生態環保問題，省國土資源廳將出臺《礦産資源監督管理辦法》，進一步細化對礦山企業違反生態環保要求的處罰措施，進一步落實礦山企業生態環保主體責任。同時，加強在採礦山開發利用全過程監管，落實礦業權人“黑名單”制度，全面規範礦産資源開發秩序，構建齊抓共管監管體系。

針對中央環保督察組提出的問題，省水資源委即將下發《關於進一步加強入河排污口監督管理工作的通知》，重點開展已設排污口清理整治，做到全面普查、建檔立冊；掛號整改，銷號管理。嚴格限制新增排污口設置審批，堅持部門聯動，嚴格執行審批前置程序。

跨區域監督協調機制也在逐步健全。為更好地保護戴雲山自然生態，5月15日，環戴雲山周邊五縣檢察院在德化縣簽訂協議，在省檢察院支持下，泉州市德化縣檢察院牽頭與福州市永泰縣、莆田市仙遊縣、三明市大田縣、三明市尤溪縣檢察院建立了“四市五縣”環戴雲山生態保護檢察聯動機制，妥善處理縣與縣交界山場、林權等糾紛，互通跨縣域破壞生態犯罪案件情況。

環保督察成果的長效鞏固，離不開“群防群治”“人人參與”環保氛圍的形成。在福州王莊街道，27名百姓河長志願者每天定時、定點對岸邊進行巡查，撿拾沿線路面垃圾，勸導不文明行為。他們説：“保護內河不是一朝一夕的事，也不應該是一個人的事，希望更多的市民能一起行動起來。”

寧德市由市人大環城委牽頭，正積極修定《寧德市環境保護公眾參與辦法》，推行環境信息公開，建立有獎舉報制度，聘請社區環保監督員，組織志願者開展環保公益活動，鼓勵公眾通過微信、微博、QQ等媒介，廣泛參與監督。

從“要我環保”到“我要環保”，越來越多幹部的環保理唸有了實實在在的轉變。“不能只算經濟賬，還要算環境賬，更要算民心賬。”（記者 潘園園 程枝文）