江西：讓贛鄱濕地更美更好

讓贛鄱濕地更美更好
——寫在我省濕地保護區體系示範項目啟動之際

6月2日，全球環境基金（GEF）“江西省濕地保護區體系示範項目”啟動會在南昌召開，會上傳來一大利好——江西省濕地保護區體系示範項目獲全球環境基金贈款600萬美元。這是江西省獲全球環境基金贈款資金最高的項目，也是“加強中國濕地保護體系，保護生物多樣性規劃型項目”中最大的子項目，是江西省關於濕地和保護區方面的第一個獨立實施的項目。

項目實施期間為2017年至2022年，目前，我省上下正在全面部署落實項目啟動實施工作。

8年努力迎來啟動實施的重要時刻

“江西省濕地保護區體系示範項目從2009年申報以來，經過長達8年的努力，今天，終於迎來了啟動實施的重要時刻！”啟動會上，省林業廳巡視員詹春森介紹。記者了解到，2009年，江西省為加強鄱陽湖濕地保護機構的能力建設和鄱陽湖濕地生物多樣性保護，開始申請全球環境基金項目。2012年，為爭取更多的全球環境基金5期資金，由國家林業局牽頭申報了全球環境基金項目，最後，名稱更改為“江西省濕地保護區體系示範項目”。

我省地處長江中下游分界處，在維護長江流域生態安全、保護珍稀瀕危物種方面發揮著不可替代的作用。但是，我省濕地也面臨著水污染、不合理水利工程和城市開發圍佔等人為活動的威脅，急需採取有效措施保護寶貴的濕地生態系統。

“這個項目的實施，在更大的景觀範圍上，可以完善江西省濕地保護區體系。”江西鄱陽湖國家級自然保護區管理局局長朱奇説。

“我相信江西項目實施，對江西省省級濕地保護政策和戰略規劃的制定、濕地法規和制度建設、濕地保護重點工程的實施、項目區濕地生物多樣性的保護及濕地保護與合理利用模式的建立，會産生積極的推動作用。”國家林業局濕地保護管理中心總工鮑達明表示。

項目實施5年對我省生態建設意義重大

2017年至2022年，項目實施的5年對我省生態建設意義重大。

目前，我省濕地總面積91.01萬公頃（不含水稻田），佔全省國土面積的5.45%。尤其是鄱陽湖，作為我國第一批列入《濕地公約》國際重要濕地名錄的6個濕地之一，2010年以來積極探索了聯合保護機制，成立了鄱陽湖區候鳥和濕地聯合保護委員會，鄱陽湖區候鳥和濕地保護已連續6年實現了“三無一杜絕”和“兩個確保”的目標。自2014年開始，我省還爭取了在鄱陽湖區先行先試濕地生態補償工作，目前已爭取到項目資金7000萬元，有效緩解了湖區“人鳥爭食”矛盾。

但出於各方面因素，我省在濕地資源保護上的資金投入心有餘而力不足，缺乏一個有力的、完善的濕地保護體系，保護工作處於較初級階段。而本期濕地保護區體系示範項目，不僅為我省濕地保護帶來了資金上的有力援助，還對症下藥，一對一設計了針對上述問題的解決對策，尤其是致力於濕地保護區體系建設的內容，將有效改善全省濕地保護能力落後、力量分散的局面，開啟我省濕地保護工作的新篇章，具有里程碑式的重大意義。

2016年，我省在“十三五”規劃中，加強以鄱陽湖為核心、以“五河”為紐帶的流域生態保護列為重要內容，本期項目，主要精力也集中在鄱陽湖和五河流域的濕地生態保護，這正與我省“十三五”規劃相吻合。

本期項目中，除濕地資源保護的內容外，還充分考慮到沿岸群眾為保護濕地作出的犧牲和貢獻，人性化地設計了一批補償項目，如支持開展社區共管、與當地居民聯合創造可持續就業機會、與當地學校開展拓展項目、與當地社區合作夥伴開展社區旅遊活動等，力圖通過補償或扶持轉産轉業的方式，改善當地群眾生活條件。

築牢濕地生態保護屏障

“加強中國濕地保護體系，保護生物多樣性”規劃型項目為1+6架構，即由1個國家層面項目和6個示範點項目組成，申請全球環境基金贈款總額為2600萬美元，其中江西項目600萬美元，是規劃型項目中資金額度最大的子項目。

“江西項目雖然啟動最晚，但是恰逢其時，我相信江西項目能夠用好寶貴的贈款資金，引進國際上濕地保護的先進經驗、技術和理念，不斷提高江西保護、修復和合理利用濕地的科技水平，為在江西貫徹落實國務院《濕地保護修複製度方案》做出積極貢獻。”鮑達明表示。

保障項目優質高效實施，確保管理到位顯得十分迫切。朱奇告訴記者，本期項目涉及的單位非常多，來自國際、國內，中央、省、市、縣，政府與非政府組織以及相關高校等方方面面。為此，要做好項目組織體系建設。縱向上，項目成立了指導委員會，由聯合國糧農組織代表、財政廳代表、林業廳代表及項目辦代表組成，並在指導委員會下設項目辦，負責日常工作。

我省還精心制定了項目實施流程圖表，分步驟、分環節分解項目任務，並把各方職責權限、任務分工、辦事流程等界定清楚，在將權力分解到下級項目實施機構的同時，也要將壓力和責任傳導到各項目單位身上，構建起職責清晰、銜接順暢、權責對等、靈活高效的體制機制，為項目順利實施提供組織保障。

讓全省濕地展現綽約風姿，不僅承載著千年曆史的希冀，更肩負著未來發展的重托。(記者 劉芝毅)