河南省農村集體産權制度改革將啟

6月4日，記者獲悉，省委、省政府近日下發《關於穩步推進農村集體産權制度改革的實施意見》，標誌著我省農村集體産權制度改革大幕即將拉開。

農村集體産權制度改革是一項管長遠、打基礎，具有“四梁八柱”性質的重大改革。改革關鍵是賦予農民更充分的財産權利，核心是把村集體的資産折股量化，實現“資産變股權、農民當股東”，通過構建一套既能體現集體經濟優越性，又能調動個人積極性的農村集體經濟運行新機制，管好用好集體資産，促進資産保值增值，增強農業農村發展活力，發展壯大集體經濟。

“農村集體産權制度改革必須堅持四個原則，不能有半點含糊。”省委農辦常務副主任申延平認為，首先，改革方向要把準，改革的出發點和落腳點就是要實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益；其次，改革底線要守住，無論怎麼改都不能把集體經濟改沒了，把農民的財産權利改虛了；再次，農民意願要尊重，切實保障好農民的知情權、參與權、表達權、監督權；最後，改革步伐要穩妥，堅持試點先行，由點及面，不搞“齊步走”，不搞“一刀切”。

“改革涉及四項重點任務很明確，各地要抓實抓細。”省農業廳廳長宋虎振表示，首先要全面開展清産核資，著重查清農村集體未承包到戶的資源性資産、統一運營的經營性資産和債權債務，力爭用三年時間基本完成；其次要確定成員身份，按照尊重歷史、兼顧現實、程序規範、群眾認可的原則，統籌考慮戶籍關係、農村土地承包關係、對集體積累的貢獻等因素，由群眾民主協商確定；再次，要推進經營性資産股份制改革，先期在城中村、城郊村和集體經濟發達的村組實施，力爭用五年時間基本完成；最後，要發展壯大集體經濟，股份制改革既不能“一股了之”，更不能吃光分盡，最終目的是要建立集體經濟發展新模式，實現從集體所有、集體經營到集體所有、股份經營的轉變，以此引領農民逐步走向共同富裕。

農村集體産權制度改革涉及面廣、政策性強、群眾訴求多樣，各地要按照省委、省政府統一部署，發揮黨管農村工作的傳統，縣鄉黨委書記要親自挂帥，切實加強組織領導，通過專題培訓和政策解讀，提高基層幹部群眾參與改革的積極性，要加大督導檢查力度，推進改革措施落地生根。（記者 劉紅濤）