郭同欣：穩中求進創佳績 改革創新開好局

穩中求進創佳績  改革創新開好局
——寫在《2017中國統計摘要》出版之際
郭同欣

《2017中國統計摘要》已經如期出版，它全面反映了“十三五”開局之年我國經濟社會發展的新成就新變化。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進供給側結構性改革的攻堅之年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟保持中高速增長，發展水平不斷提高；創新引領作用充分發揮，發展動力持續增強；結構調整深入推進，發展協調性進一步提升；改革開放力度加大，發展潛力不斷釋放；節能降耗成效明顯，生態環境逐步改善；民生投入不斷加強，發展成果普惠大眾，“十三五”經濟社會發展實現良好開局，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

一、經濟保持中高速增長，發展邁向中高端水平

黨中央、國務院不斷創新和完善宏觀調控，全面統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，我國經濟持續健康發展，轉型升級步伐加快。2016年，我國國內生産總值74.4萬億元，比上年增長6.7%，不僅明顯高於發達國家，也快於主要新興經濟體，在世界範圍內繼續名列前茅。工業升級態勢明顯。2016年，高技術産業和裝備製造業增加值比上年分別增長10.8%和9.5%，增速分別比規模以上工業快4.8和3.5個百分點；佔規模以上工業的比重分別為12.4%和32.9%，分別比上年提高0.6和1.1個百分點。服務業主導作用不斷強化。2016年，第三産業增加值比上年增長7.8%，增速比第二産業快1.7個百分點；佔國內生産總值比重達到51.6%，比上年提高1.4個百分點，比第二産業高11.8個百分點；對經濟增長的貢獻率為58.2%，比上年提高5.3個百分點。消費的基礎性作用進一步增強。2016年，最終消費佔國內生産總值的比重為53.6%，比上年提高1.8個百分點，高於資本形成總額9.4個百分點。最終消費對經濟增長的貢獻率高達64.6%，比資本形成總額貢獻率高22.4個百分點。

二、供給側結構性改革紮實推進，改革成效持續顯現

供給側結構性改革初見成效，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，社會主義市場經濟體制進一步完善，為發展提供了重要的體制機制保障。以“三去一降一補”為重點任務的供給側結構性改革紮實推進。2016年，退出鋼鐵産能超過6500萬噸，煤炭産能超過2.9億噸；2016年末商品房待售面積比上年末下降3.2%；規模以上工業企業資産負債率為55.8%，比上年末下降0.4個百分點；全面推開營改增，降低企業稅費成本1萬億元左右；生態環保、農業、水利等短板領域投資快速增長。簡政放權、放管結合、優化服務改革深入推進。商事制度改革不斷深化，“五證合一、一照一碼”推進實施，全面推行“雙隨機、一公開”，推進“互聯網+政務服務”，超額完成減少行政審批事項三分之一的目標，徹底終結了非行政許可審批。重點領域改革不斷深化。財稅金融體制改革穩步推進，國企改革不斷深化，投融資體制改革全面展開，醫療服務價格改革不斷推進，機關事業單位養老保險制度改革有序實施，河長制全面推行。

三、創新驅動成效顯著，新産業新動能快速成長

創新驅動發展戰略深入實施，“大眾創業、萬眾創新”蔚然成風，社會創新活力和創造潛能不斷釋放，新增長點不斷涌現。創新投入不斷增加，創新成果快速涌現。2016年，全國研究與試驗發展（R&D）經費支出15500億元，比上年增長9.4%，佔國內生産總值的比重為2.08%，比上年提高0.02個百分點；受理境內外專利申請346.5萬件，授予專利權175.4萬件，分別比上年增長23.8%和2.1%。大眾創業、萬眾創新勢頭強勁，新産業新産品快速發展。2016年，全國新登記企業553萬戶，比上年增長24.5%，平均每天新登記企業1.5萬戶；戰略性新興産業增加值比上年增長10.5%，增速比規模以上工業快4.5個百分點；新能源汽車産量增長58.5%，光電子器件增長38.7%，運動型多用途乘用車（SUV）增長38.6%，工業機器人增長34.3%，集成電路增長21%，智慧手機增長12.1%，智慧電視增長11.9%。

四、基礎設施建設不斷加強，基礎産業水平持續提高

基礎設施投資力度進一步加大，基礎産業發展態勢良好，對經濟社會發展的支撐和保障作用不斷增強。農業基礎地位進一步鞏固。2016年，全國糧食産量達61625萬噸，為歷史上第二個高産年，連續10年穩定在1萬億斤以上。交通基礎設施不斷完善。2016年末，全國鐵路營業里程達12.4萬公里，比上年末增長2.5%；公路里程達469.6萬公里，增長2.6%，其中高速公路里程達13.1萬公里，增長6.1%；定期航班航線里程達634.8萬公里，增長19.4%；輸油（氣）管道里程達11.5萬公里，增長5.4%。信息通信水平快速提升。2016年末，全國長途光纜線路長度達99.3萬公里，比上年末增長2.9%；互聯網寬帶接入端口達6.9億個，增長19.6%；移動電話用戶達13.2億戶，增長4.0%；移動電話普及率達96.2%，提高3.7個百分點。能源供給能力持續提升。2016年，全國發電裝機容量達16.5億千瓦，比上年增長7.9%，其中，核能、風能、太陽能發電裝機容量分別增長23.8%、13.7%、83.5%。

五、城鄉區域協調發展，協同聯動效應明顯

新型城鎮化加快推進，東、中、西、東北四大板塊良性互動，“一帶一路”、京津冀協同、長江經濟帶三大戰略深入實施，城鄉區域協調發展呈現新面貌。城鎮化水平不斷提高，城鄉收入差距進一步縮小。2016年末，全國城鎮常住人口達到7.9億人，比上年增長2.8%，城鎮化率達到57.35%，比上年提高1.25個百分點；城鎮居民與農村居民人均可支配收入倍差為2.72，比上年降低0.01。東部引領作用繼續發揮，中西部後發優勢持續顯現。2016年，中、西部地區生産總值佔全國比重分別達到20.6%和20.3%，分別比上年提高0.3和0.2個百分點；中部、西部地區全社會固定資産投資額佔全國比重分別達到26.6%和26.2%，分別比上年提高0.9和1.0個百分點。京津冀協同發展勢頭良好，長江經濟帶發展取得積極成效。京津冀三地立體交通網加速構建，融合發展步伐加快。2016年，京津冀和長江經濟帶地區生産總值佔全國比重分別達到9.7%和43.1%，分別比上年提高0.1和0.9個百分點。

六、對外開放縱深發展，開放格局進一步優化

我國堅定不移地擴大對外開放，加快構建開放型經濟體制，實施更加積極主動的開放戰略，以開放促改革，以開放促發展，對外開放的廣度和深度進一步拓展，發展潛力不斷釋放。貨物貿易質量提升。2016年，我國貨物進出口總額24.3萬億元，佔世界貿易的比重超過11%。一般貿易和高附加值産品出口占比提高。2016年，一般貿易出口所佔比重為53.9%，比上年提高0.5個百分點；大型成套設備出口增長超過5%，航天航空、光電通訊設備出口增長超過10%。服務貿易快速增長。2016年，服務貿易進出口總額5.3萬億元，比上年增長14.2%，佔對外貿易的比重提高到18%。“走出去”步伐更加穩健。2016年，我國對外非金融類直接投資1701億美元，比上年增長44.1%，高出利用外商直接投資近450億美元。“一帶一路”建設加快推進。2016年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額6.3萬億元，比上年增長0.5%，佔我國貿易比重達25.9%；我國企業對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資145億美元，與沿線國家新簽對外承包合同額1260億美元，佔同期我國對外承包工程新簽合同額的51.6%。

七、民生改善步伐加快，居民生活水平不斷提高

積極就業政策不斷顯效，居民增收渠道進一步拓寬，脫貧攻堅深入推進，居民收入水平和生活質量穩步改善。就業總量持續增加。2016年末，全國就業人員77603萬人，比上年末增加152萬人；城鎮登記失業率4.02%，下降0.03個百分點。居民收入穩步提高。2016年，全國居民人均可支配收入23821元，扣除價格因素，比上年實際增長6.3%，比人均國內生産總值增速快0.2個百分點。居民生活質量不斷提高。2016年，全國居民恩格爾系數為30.1%，比上年下降0.5個百分點，接近聯合國20%-30%的富足標準。居民發展型享受型消費比重上升。2016年，全國居民人均消費支出中交通通信、教育文化娛樂和醫療保健所佔比重分別為13.7%、11.2%和7.6%，分別比上年提高0.4、0.2和0.2個百分點。脫貧攻堅成效顯著。按照每人每年2300元（2010年不變價）農村貧困標準，2016年我國農村貧困人口4335萬人，比上年減少1240萬人；貧困發生率4.5%，比上年下降1.2個百分點。

八、社會事業全面進步，發展協調性進一步增強

教育、文化、醫療等領域投入不斷加大，社會建設不斷取得新進步，經濟社會發展的協調性明顯增強。教育事業持續進步。2016年，小學學齡兒童凈入學率為99.9%，與上年持平；高等教育毛入學率42.7%，比上年提高2.7個百分點。高等教育畢業生數繼續增加。2016年，普通本專科畢業生704萬人，比上年增加23萬人；研究生畢業生56萬人，增加1萬人。文化事業繁榮發展。2016年，全國藝術表演團體12283個，比上年增長13.9%；全國藝術表演團體國內演出觀眾達11.8億人次，增長23.3%；全國電影票房收入493億元，增長11.8%。公共衛生服務保障能力不斷提高。2016年末，全國衛生機構數達到98.3萬個，其中醫院2.9萬個，比上年末增加0.2萬個；全國衛生技術人員845萬人，增加45萬人，其中執業醫師265萬人，增加14萬人，註冊護士351萬人，增加27萬人。

九、節能降耗成效明顯，生態文明建設取得新進展

綠色發展深入人心，環境治理力度不斷加大，資源節約型、環境友好型社會建設穩步推進。能耗水平和能源消費結構持續改善。産業結構優化調整和技術進步加快，促進了能源資源利用效率的整體提升。2016年，全國萬元國內生産總值能耗比上年下降5%；在能源消費總量中，煤炭所佔比重比上年下降1.7個百分點，水電、風電、核電和天然氣等清潔能源所佔比重繼續提高。環境質量穩步改善。2016年，在監測的338個城市中，城市空氣質量達標的城市佔24.9%，比上年提高3.3個百分點；細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市年平均濃度52微克/立方米，比上年下降8.8%。

十、國際地位穩步提高，國際影響力不斷擴大

我國經濟保持平穩較快增長，不僅有力支撐民生改善、社會進步，也對世界經濟艱難復蘇做出了重大貢獻。2016年，我國國內生産總值折合11.2萬億美元，佔世界經濟總量15%左右，對世界經濟增長的貢獻率超過30%。我國積極參與全球治理進程，為全球發展貢獻智慧和力量，成功主辦了二十國集團（G20）領導人杭州峰會、博鰲亞洲論壇，大力推動“一帶一路”建設，加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，促進世界共同繁榮發展。人民幣國際化進程取得重要突破，2016年10月人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）籃子，影響力進一步擴大。

總之，2016年我國經濟結構不斷優化，新興動力加速成長，質量效益繼續提升，人民生活進一步改善，經濟發展穩中有進、穩中向好。但也要看到，外部環境仍然複雜嚴峻，國內結構性矛盾仍比較突出，一些領域潛在風險有所顯現，前進道路上還面臨不少的風險和挑戰。2017年前幾個月，我國經濟延續了2016年下半年穩中向好的發展態勢，但國際國內不確定不穩定因素依然存在。下階段，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央國務院重大決策部署，堅持適應把握引領經濟發展新常態這個大邏輯，堅持貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持深化供給側結構性改革主線，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，適度擴大總需求，統籌協調，精準發力，擼起袖子抓落實，甩開膀子加油幹，不忘初心，繼續前行，努力完成全年經濟社會發展預期目標，為實現“兩個一百年”的奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥！