青海：市場主體“井噴式”增長

“辦理企業的設立、變更、登出等程序只需三到五個工作日，特殊情況一個工作日辦結。這對於辦事群眾來説，不僅可以節省時間、減少繁瑣，而且可以儘快投入市場運營、步入發展軌道。今年以來，前來辦理業務的群眾又增加了不少。”5月30日，省政府行政服務和公共資源交易中心省工商局企業登記受理窗口工作人員郝婷婷一邊利索地為辦事人員辦理企業登記一邊説。

不必東奔西跑，只備一套材料……我省推進商事制度改革以來，突破固有體制機制障礙，打破市場主體準入“玻璃門”“彈簧門”，激發了市場活力，百姓經商興業步入了新紀元。隨著“三證合一”、“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”等商事制度改革舉措及扶持小微企業發展政策措施的不斷“落地生根”，更加持續降低了市場準入的制度性成本，積極改善了營商環境，改革的宏觀效應持續釋放，大眾創業、萬眾創新的熱情被進一步激發，有效促進了市場主體飛速增長。

昔日“群眾來回跑”，今朝“部門協同辦”，“門檻”一降再降、創業勁頭一浪高過一浪，宏觀效應的持續釋放中，今年一季度，我省市場主體不斷增長，市場主體享盡政策紅利的“滿池春水”——

據省工商行政管理局提供的數據顯示，2017年第一季度，全省新增市場主體1.9萬戶，同比增長46%，增速比去年同期提高近30個百分點，新登記個體工商戶1.4萬戶，同比增長55％。“三證合一”到“五證合一”的改革加碼，不僅讓市場主體註冊登記效率從“普快”到“高鐵”，也使得青海新設立市場主體呈現“井噴式”增長。

“百姓受益是民生之福。商事制度改革的不斷推進，促使市場主體呈現出企業核名多、新設企業多、註冊資本多、公司制企業多、第三産業多的多樣化發展態勢。面對群眾的辦事熱情，提升服務、方便群眾正是我們努力的方向。”省工商局企業註冊處副處長達蓮介紹説。

在企業辦事人員看來，如今在政府部門辦事，沒有了抱怨埋怨和負面聲音，取而代之的是歡聲笑語。

5月26日，省政府行政服務和公共資源交易中心省工商局辦事窗口前，百盛餐飲（西安）有限公司青海分公司辦事員李小琛僅用三個工作日便辦結了法人代表變更相關手續。

“最直觀的感受就是‘高效’！去年，企業在註冊登記青海省第十家肯德基門店時，正好趕上‘五證合一’啟動的好時候，對於食品類企業來説，只需辦理工商註冊登記證和衛生許可證就可以了，兩證可以並行辦理，互不耽誤。不用挨個部門反復跑腿，更沒有了辦理各種手續之間的牽制，極大地節約了企業註冊前期的成本。”距離百盛餐飲（西安）有限公司青海分公司在我省開設第一家肯德基餐飲門店已有15年光景，該企業工作人員李小琛對改革前後的變化感受最為深刻。

“互聯網+政府服務”，讓“群眾跑腿”變“數據跑腿”。網頁輸入“青海省人民政府行政服務網上服務大廳”，企業辦事人員可以隨時查看政策解讀、辦理須知等信息，相關註冊登記表格也可任意下載，一項項利民之舉堅定著商事制度改革不斷深入推進的決心。

“今年以來，省工商局窗口實行 ‘四勤、四切實’的服務方法，努力提升勤學習、勤宣傳、勤討論、勤請示的工作態度，做到切實助推商事制度改革縱深發展、切實加強窗口人員註冊登記指導能力、切實提高窗口探索創新的能力、切實保證政策措施執行無偏差。這不僅是踐行‘兩學一做’，更是加強‘三基’建設，以服務惠民的體現。”達蓮表示。

以名稱核準辦理為例，以前冠以省名的企業名稱核準辦理需要辦事人員先去企業註冊所在轄區的工商局登記，再到省工商局辦理核準，經工作人員幾個工作日受理辦結後，再次返回所在轄區工商局領取執照。2015年，企業名稱登記實行遠程核準後，辦事人員通過所在轄區工商局辦理上報手續，經轄區工商部門上報省工商局，當天就可以核準，不用來回跑路。

截至2017年3月底，全省市場主體累計達到34.51萬戶，註冊資本9112.2億元，同比分別增長15.65%、29.59%。改革路上，為人民服務不僅僅是口號，更是響噹噹的作風和百姓得到的實惠。（記者 張蘊）