河南：“兜底”保障提升群眾獲得感

6月13日，新鄭市和莊鎮敬老院的老人們在鍛鍊身體。近年來，為了提高五保供養老人的生活質量，該市在積極確保供養經費的同時，加快對鄉鎮敬老院的改造建設。記者 史長來 攝

6月9日，南樂縣元村鎮敬老院，綠植花卉生機盎然，地面鋪裝乾淨整潔，院內娛樂室裏傳出陣陣笑聲，65歲的韓來順和10多名老人聚在一起，下象棋、打撲克、看電視，邊玩邊聊，其樂融融。

韓來順是元村鎮百尺村一名孤寡老人，去年6月申請入住敬老院，現在除了打牌娛樂，還在院內菜園鋤地種菜，日子過得舒心自在。韓來順高興地説：“在這裡吃得飽、住得好，院裏每月還發40元零花錢，得勁兒著呢。”

我省是人口大省，隨著全省人口老齡化進程的不斷加快，像韓來順這樣無子女、無收入的農村特困人員（即五保對象）養老問題格外引人關注，群眾對敬老院的需求也越來越高。“以前部分鄉鎮敬老院存在建設規模小、設施配套落後、安居環境較差等問題，群眾寧肯獨自住在家，也不願到敬老院。”南樂縣民政局局長程建霞説。

織牢民生保障“兜底”網，才能讓每位老人安享晚年。近年來，我省不斷加大資金投入，支持各地改擴建和新建敬老院。目前全省2000多所敬老院，成了48.2萬名農村特困人員養老的溫馨家園。

不僅吃住無憂，看病也不發愁。我省把農村特困人員全部納入新型農村合作醫療保險，部分敬老院還有家庭簽約醫生，一個電話醫生上門服務。

省民政廳社會救助處處長董輝介紹，這些年農村特困人員供養標準不斷提高，分散供養人員和集中供養人員的供養標準分別從2011年的年人均1320元、2240元提高到去年年底的3000元、4000元。去年底，我省又印發《河南省特困人員救助供養辦法》，除了農村孤寡老人外，還把符合條件的城市“三無”人員納入特困人員救助供養範圍，讓更多困難群眾基本生活得到保障。

元村鎮留胄村村口村務公開欄裏，張貼著全村低保對象的名單，68歲的村民王妹雲和48歲患有腦瘤的大兒子王志安名列其中。“2013年起，村裏就讓俺們‘吃了’低保，發到手的錢年年增。現在每月又從原來的132元提到142元，能顧住家裏的基本花銷。”王妹雲説。

在留胄村，建檔立卡貧困戶有29戶、136人，是鎮、村黨員幹部重點關照的“對象”。今年，王妹雲家又被識別為建檔立卡貧困戶，將享受到更多扶貧政策幫扶。元村鎮黨委委員臺關士告訴記者：“鎮裏打算通過危房改造項目，把王妹雲家幾十年前的老房子翻修一下，還要幫他們搞家庭養殖，增加一部分收入。”

“小康路上，不讓一個困難群眾掉隊。”我省不斷提高城鄉低保標準，實現扶貧標準線和低保標準線兩線合一，發揮低保在助力脫貧攻堅中的“兜底”保障作用。“十二五”期間，全省城鄉最低生活保障標準年均增長率超過10%，去年我省更是連續兩次提高農村低保標準，全省400多萬城鄉低保對象脫貧越來越有底氣。

民生無小事，枝葉總關情。今年，省委、省政府又把加強殘疾人、城鄉低保人員和孤兒等困難群體生活保障列入“十件重點民生實事”，集中力量重點推進，全省基本民生保障水平將得到有效提升，困難群眾能擁有更多實實在在的獲得感和幸福感。（記者 盧松）