13大類重大工程包完成投資逾9萬億元

國家發展改革委6月15日舉行例行新聞發佈會，新聞發言人孟瑋介紹了去産能、電力運行、經濟體制改革等方面情況。同時，通報了國家發改委剛剛出臺的《服務業創新發展大綱（2017—2025年）》等重要政策性文件情況。

將“地條鋼”取締到位

各地排查發現的“地條鋼”産能已全部停産、斷水斷電

孟瑋表示，5月份以來，各有關方面紮實推進鋼鐵、煤炭去産能各項工作。5月2日至26日，鋼鐵煤炭行業化解過剩産能和脫困發展工作部際聯席會議組成8個督查組，赴各地開展取締“地條鋼”專項督查。目前各地排查發現的“地條鋼”産能已全部停産、斷水斷電，正按照“四個徹底拆除”的要求將“地條鋼”取締到位。截至5月底，全國已壓減粗鋼産能4239萬噸，完成年度目標任務84.8%，退出煤炭産能9700萬噸左右，完成年度目標任務65%。

在介紹電力運行情況時，孟瑋説，1至5月份，全國全社會用電量約2.43萬億千瓦時，同比增長6.4%，增速較去年同期回升3.6個百分點。從用電結構看，1至5月份二産用電對全社會用電增長的貢獻率為70%，比1至4月份回落2個百分點，主要因為鋼鐵、有色行業用電增速環比回落。三産用電中，信息技術等高精尖行業用電繼續保持較快增長，1至5月份信息傳輸、計算機服務和軟體業用電同比增長14%，高於全社會用電增速7.7個百分點。

固定資産投資方面，孟瑋説，5月份，國家發展改革委共審批核準固定資産投資項目8個，總投資518億元。截至2017年4月底，13大類重大工程包，已累計完成投資9.39萬億元，開工56個專項、599個項目。

在介紹PPP有關工作時，孟瑋透露，今年安排7億元中央預算內投資，支持地方開展PPP項目前期工作。前不久，綜合考慮各地推廣PPP模式工作情況、第三次大督查後受國務院表揚地區情況、納入PPP項目庫的項目儲備情況等因素，已經下達投資6.5億元。近期還將下達剩餘的5000萬元中央預算內投資，對工作積極的地方給予獎勵支持。

促進服務業健康發展

推動服務業增加值“十年倍增”，築牢服務業強國基礎

《服務業創新發展大綱（2017—2025年）》已于近日發佈。孟瑋表示，服務業涵蓋行業門類多，我國服務業涉及法人單位超過千萬家，與一二産業相比，對交易過程的監管、制度環境和交易雙方的契約精神有更高的要求。當前，我國服務業增加值比重明顯低於上中等收入國家57%的平均水平，與發達國家74%的平均水平相差20多個百分點。服務供給創新還跟不上需求升級步伐，生産性服務業對製造業轉型升級的支撐不夠，生活性服務業不少領域難以滿足居民需求；服務業整體上處於國際分工中低端，貿易逆差規模較大。

孟瑋介紹，《大綱》明確了提升服務業市場化、社會化、國際化水平的發展方向，期望在優化結構、提高質量、提升效率基礎上，實現服務業增加值“十年倍增”，使我國由服務業大國向服務業強國邁進的基礎更加堅實。

孟瑋説，《大綱》重點在深化改革開放、營造良好發展環境上下功夫，主要表現在“一個核心和三個重點”：

一個核心是打造促進服務業持續健康發展的體制機制和軟環境。

第一個重點是放鬆管制、促進競爭。《大綱》特別突出改革屬性，強調以公平有序競爭增加有效供給、推動創新發展、提升競爭力，明確要求清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，強調通過深化國有企業改革和事業單位改革，推動服務業的市場化、社會化。

第二個重點是擴大開放、融入全球。《大綱》提出，要把服務領域的開放作為我國新一輪對外開放的重中之重，在堅守國家安全底線的前提下，加大開放力度，豐富開放內涵，深度融入全球服務業分工體系，以高水平對外開放提升我國服務業國際化水平。

第三個重點是完善機制、提高標準。《大綱》提出，服務質量治理問題需要全社會、各主體的通力配合，強化企業質量主體責任，著力提升政府監管和執法水平，充分發揮社會力量。特別強調服務標準對提升質量的基礎作用，構建政府標準、市場標準和企業標準協調配合的標準體系，推行更高質量服務標準，不斷提高服務標準化水平。

孟瑋説，《大綱》注重鼓勵市場主體順應服務業創新潮流，推動新技術新業態新模式蓬勃發展。引導産業發展順應跨界融合態勢，提升支撐能力和增值能力。同時，也聚焦産業發展的“短板”，促進服務業提質增效升級。

收入分配改革持續推進

圍繞“增活力、擴範圍、促公平、強基礎”開展工作

社會各方面高度關注收入分配製度改革，都期盼通過這方面改革有更多的獲得感。

在介紹收入分配製度改革有關工作時，孟瑋説，國家發展改革委會同21個深化收入分配製度改革部際聯席會議成員單位，制定出臺了《2017年深化收入分配製度改革重點工作安排》。內容包括完善初次分配製度，加大再分配調節力度，營造良好環境和氛圍，夯實收入分配製度改革基礎。

孟瑋説，當前，國家發展改革委會同有關部門緊緊圍繞“增活力、擴範圍、促公平、強基礎”，加快推動相關工作。

在增活力方面，著力激發重點群體積極性。包括提高技能人才待遇，健全“大國工匠”培養、選拔和激勵機制；實行以增加知識價值為導向的分配政策；改革國有企業工資決定機制，開展中央企業職業經理人薪酬制度改革試點；積極支持新型農業主體建設高標準農田，全面推進新型職業農民培育。

在擴範圍方面，著力拓寬政策調節覆蓋面。重點是擴大三個範圍，加強兩個銜接。三個範圍包括擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業範圍；擴大失業保險制度覆蓋範圍；探索將支出型貧困家庭納入救助範圍；兩個銜接是加強醫療救助與基本醫療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接；加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接。

在促公平方面，著力營造機會平等環境。在教育公平上，優先將建檔立卡等家庭經濟困難學生納入資助範圍，加快推進貧困地區全面改善農村義務教育辦學條件；在就業公平上，積極做好重點群體就業工作，規範事業單位公開招聘，做好化解産能職工轉崗安置工作，推動開展行業性、區域性集體協商；在規範資本獲利方面，鼓勵資本合理合法獲得回報，抑制房地産泡沫等過度投機性炒作，積極開展金融消費者教育活動。

在強基礎方面，著力完善配套支持體系。一是加快住戶調查應用系統建設步伐，完善國民總收入核算方法，及時監測中等收入群體規模變化；二是做好推行銀行代發工資的基礎性工作，規範和推廣非現金支付工具應用；三是引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評估機制；四是制定出臺個人收入和財産信息系統建設總體方案。（記者 亢 舒）