中國整體投資環境持續優化

近年來，中國在大幅減少外資準入限制性措施方面邁出較大步伐，在創造和維護公平競爭環境上不斷加大力度。商務部外資司近日公佈的數據也表明，我國吸收外資總體保持穩定。政策實施體現了中國改善和提升投資環境的決心和行動，統計數據體現了有關行動的落實情況。尤其考慮到當前全球復蘇乏力的整體情況，以及部分國家政策外溢效應的巨大影響，中國在吸收外資方面取得的成績更是有目共睹

商務部外資司近日公佈的數據顯示，今年1月份至5月份，全國新設立外商投資企業12159家，同比增長11.9%；實際使用外資金額3410.8億元人民幣，同比下降0.7%。這一系列數據表明，我國吸收外資總體保持穩定。

今年以來，人們聽到了一些對中國投資環境的質疑聲。有人認為，中國對外國在華企業及其投資存在歧視性待遇。不過，無論從政策實施還是數據增長來看，這種觀點都有失偏頗。判斷中國投資環境是優化還是惡化，需要從整體情況予以把握。

從具體政策行動看，近年來，中國在大幅減少外資準入限制性措施方面邁出較大步伐。兩次修訂《外商投資産業指導目錄》，最近一次修訂已公開徵求意見，徵求意見稿將2015年版的93條限制性措施減少到62條，同時不斷縮減自貿試驗區負面清單，由2013年的193項大幅縮減至目前的122項，未來還將進一步縮減。

在加快推進外商投資管理體制改革上，中國也採取了迅速而高效的修法行動，特別是修訂了《外資企業法》等4部法律。自2016年10月份起，在全國範圍內對特別管理措施之外的外商投資企業設立和變更由審批改為備案管理，改變了已經實施30多年的對外資“逐案審批”制度。

在改善投資環境方面，中國尤其注重加大力度創造和維護公平競爭環境。今年的《政府工作報告》要求，在資質許可、標準制定、政府採購、享受“中國製造2025”政策等方面，對內外資企業一視同仁。今年初，國務院發佈《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施》，明確20條極具含金量的措施，既包括進一步放寬服務業、製造業、採礦業等領域準入限制，也包括支持內外資企業同等享受“中國製造2025”等國家戰略政策措施，進一步創造公平競爭環境，促進內外資企業一視同仁。

政策實施體現了中國改善和提升投資環境的決心和行動，統計數據體現了有關行動的落實情況。尤其考慮到當前全球復蘇乏力的整體情況，以及部分國家政策外溢效應的巨大影響，中國在吸收外資方面取得的成績更是有目共睹。

聯合國貿發會議日前發佈的《2017年世界投資報告——投資和數字經濟》顯示，2016年中國外資流入量為1337億美元，同比小幅下滑1%。儘管數據有所下滑，但在全球跨國投資普遍下降、亞洲發展中國家外資流入量大幅下跌15%的情況下，中國吸收外資總體保持穩定難能可貴。報告將中國列為2016年全球引資東道主中的第三位，也充分説明中國仍然是吸引全球投資者的熱土。

從國內統計數據看，外商投資也沒有出現大起大落的極端情況。在主要投資來源地中，香港地區、台灣地區、歐盟投資保持較高增速，今年前5月實際投入金額分別同比增長12.7%、41.8%和6.2%。此外，我國也正吸引更多“一帶一路”相關國家企業來華投資。從今年一季度數據看，“一帶一路”相關國家對華投資新設立企業781家，同比增長40％，實際投入外資金額84.5億元。

中國歐盟商會日前發佈的《商業信心調查2017》顯示，大多數歐盟在華企業的經營業績得到改善，55%的受訪企業報告其2016年營業額實現增長，比2015年增加5個百分點；71%的受訪企業報告其2016年稅前利潤接近2011年的最好水平；61%的企業認為中國在其全球戰略中的地位越來越重要。在全球經濟複雜多變、不確定性增加的大背景下，上述受訪企業的態度已充分説明了中國大市場開放程度正在加大而不是縮小的事實。（馮其予）