百載商埠蝶變 特區精神回歸——廣東汕頭“創文強管”加快振興發展步伐

新華社廣州6月16日電（記者 徐金鵬 詹奕嘉）被視為百載商埠文化地標的汕頭小公園，用中國傳統榫卯工藝重建的中山紀念亭吸引了大批市民和遊客；周邊呈扇形放射狀分佈的騎樓群正進行大規模修復，不久的將來可重現昔日中西合璧的風采……

這是廣東省汕頭市近一年來“創文強管”行動的縮影。以“創建文明城市、強化城市管理”為總抓手，拆違建、查交通、建市場、修道路等一系列“組合拳”治亂象、補短板，當地城市面貌和營商環境明顯改觀，崇德尚法的社會氛圍日趨濃厚。曾經一度被質疑“特區不特”的汕頭，正在“創文”行動中實現特區精神回歸，加快振興發展步伐。

動真碰硬 拆建並舉破亂象

作為有150多年曆史的通商口岸和上世紀全國首批經濟特區之一，汕頭十多年來經濟社會發展遠遠落後於珠三角地區，亂扔亂倒、亂搭亂建、亂闖亂停等各種“亂”更飽受海內外鄉賢、外來客商和本地居民詬病。

去年5月，汕頭市委、市政府發出“創文強管”動員令，將其作為凝聚人心、優化環境、推動發展、提振“精氣神”的“關鍵一招”，一場城市環境綜合整治的“風暴”在多個領域迅速展開。

一批佔路為市達30多年的違建“硬骨頭”被一一“啃下”，多條群眾反映強烈的“斷頭路”得到拓通改造。汕頭市創文辦提供數據顯示，從去年5月到今年4月，全市組拆除違章建築物約42.7萬處，清理亂擺亂賣行為約74.6萬宗，同時拓通改造道路624條，新鋪設步道1278條，面積約171萬平方米。

“拆違治亂”令汕頭城市面貌大幅改觀。記者走訪汕頭金平、龍湖、潮陽等區多條主幹道時發現，此前臨街店舖隨意私搭亂建、佔道經營的現象大幅減少。擁有30萬流動人口的城中村陳厝合內，曾兩次暫停拆遷的廬山北路工程2個月內拆掉51棟自建房，並於今年5月初實現通車。

拆違之後，攤販的生計、群眾的生活如何保障？據汕頭市委副書記孫光輝介紹，為實現“創文”惠民目的，當地堵疏結合、拆建並舉，利用空置廠房和閒置空地建設一批惠民集貿市場，引導流動攤販入市經營，既解決亂擺亂賣現象、也方便群眾購物消費。

優化環境 特區精神正回歸

“創文”不僅創出了好環境，也創出了生産力——這是記者在汕頭采訪期間時常聽到的一句話。

市委市政府啟動“三集中”（集中審批、集中攻關、集中突破）服務企業發展主題活動、行政服務中心開通24小時自助服務系統、華僑經濟文化合作試驗區管委會探索實行“一工作日”審批制……轟轟烈烈的“創文強管”，促動著各級各部門轉變幹部作風、改善營商環境，改革創新、先行先試的特區效率和特區精神正在回歸。

“明園汕頭國際科創金融城項目從洽談到落地啟動用了不到4個月，華潤集團註冊股權投資基金僅用了3個小時就拿到了執照。”汕頭華僑試驗區管委會主任吳先宏説，軟硬環境的持續改善，吸引了寶能、明園、比亞迪、中海信等知名企業投資項目落戶汕頭並啟動建設。

統計數據顯示，今年一季度汕頭主要經濟指標實現“開門紅”，地區生産總值達441.15億元，同比增長8.8%，增速居廣東全省首位。

多次到汕頭調研的廣東省委黨校教授陳鴻宇告訴記者，“創文強管”大幅改善了汕頭的生活環境、營商環境和投資環境，這使得許多海外僑胞、潮籍鄉賢、戰略投資者、大型企業乃至在外的大學畢業生對汕頭有更大的信心，有助於汕頭再次成為投資熱土。

久久為功 打開振興新局面

“冰凍三尺非一日之寒”。當地許多幹部清醒地認識到，汕頭“創文強管”工作雖取得明顯成效，但許多積弊痼疾仍未得到徹底解決，振興發展之路需持之以恒、久久為功。

記者近日在汕頭走訪時發現，中心城區仍有不少機動車在主幹道上隨意變線，許多摩托車駕駛員不戴頭盔、亂闖紅燈，一些城鄉接合部、偏遠農村“臟亂差”現象仍比較突出。部分企業亂排放污水導致水體污染嚴重，練江今年4月水浮蓮鋪天蓋地、惡臭難聞，被中央第四環境保護督察組公開點名批評。

“創文”不僅不能一蹴而就，而且不進則退、容易前功盡棄。汕頭市委宣傳部長周鎮松説，為鞏固擴大前期成果，“創文”將從中心城區向基層鎮村、內街小巷延伸，實現城鄉全覆蓋，並在嚴格執法基礎上完善交通智慧管理系統，通過建設大型智慧立體停車樓、發展公共交通等手段不斷提升城市網格化、精細化、智慧化管理水平。

“練江是潮汕地區的‘母親河’，我們將全力推進綜合整治。”潮陽區委書記蔡永明表示，當地將加快産業園區和環保基礎設施建設，推動相關企業“統一入園集中治污”，同時加大環境違法行為打擊力度，持續改善練江水質。

“汕頭正在迎來信心回歸、潮商回歸、形象回歸、特區精神和特區效率回歸，但奮進無窮期、創文永遠在路上。”汕頭市委書記陳良賢説，未來汕頭將堅持以“創文”為總抓手提升社會治理水平，打開振興發展新局面。