遼寧：全面放開放寬重點群體落戶限制

■促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶

■全面探索實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策

■將新就業大學生、在城鎮穩定就業的外來務工人員納入公共租賃住房保障範圍

6月16日，記者從省公安廳獲悉，日前，《遼寧省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式出臺，這是指導當前及今後一個時期我省非戶籍人口在城市落戶工作的綱領性文件，也標誌著我省戶籍制度改革開始進入新的實施階段。

《實施方案》明確了全面放開放寬重點群體落戶限制、調整完善特大及大中城市落戶政策、加大對農業轉移人口市民化的財政支持力度並建立動態調整機制等13項主要任務，以進一步優先解決進城時間長、就業能力強、能夠適應城市産業轉型升級和市場競爭環境的非戶籍人口落戶，逐步帶動新增非戶籍人口在城市落戶。力爭到2020年，我省戶籍人口城鎮化率提高到65%。

在全面放開放寬重點群體落戶限制上，以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工為重點，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，已實施積分落戶的瀋陽、大連兩市，要針對上述人員在積分設置上提高分值、增加權重。全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制，切實做到能放全放、應落盡落。全面探索實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策，高校錄取的農村籍學生可根據本人意願，將戶口遷至高校所在地；畢業後可根據本人意願，將戶口遷回原籍地或遷入就（創）業地。

瀋陽、大連兩市要以具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要依據，區分城市的主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者的落戶問題。除瀋陽、大連兩市以外的其他城市不得在購房落戶中設置房屋面積和房款金額的限制，取消投資落戶需提供1年以上納稅憑證或政府減免稅相關證明的限制。在財政支持方面，《實施方案》　提出要加大支出結構調整力度，為農業轉移人口提供與當地戶籍人口同等的基本公共服務。

《實施方案》提出，在保障城鎮中低收入住房困難家庭的同時，將新就業大學生、在城鎮穩定就業的外來務工人員納入公共租賃住房保障範圍，適當放寬準入條件，優化分配方案。進一步擴大住房公積金繳存範圍，研究制定將農業轉移人口、個體工商戶和自由職業者納入住房公積金制度的政策，落實放寬住房公積金貸款和提取條件等政策，接入全國住房公積金轉移接續平臺，支持繳存人異地使用。

此外，《實施方案》　還從強化專項檢查、強化職能分工、強化審計監督等方面提出了要求，強調省直相關部門要對各地區非戶籍人口特別是進城農民落戶進展情況進行跟蹤監測和監督檢查，及時向社會公佈有關情況。同時，要求將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入省級重大政策措施落實情況跟蹤審計範圍。