北京市深化放管服改革“一窗受理”
縮減企業跑腿成本

日前獲悉，2017年以來，在深化放管服改革中，市商務委提出，凡未進入北京市産業發展“負面清單”的外資企業的設立，審批改為備案，備案與工商登記“一窗受理”，大大縮減了企業的跑腿成本。雖然門檻降低，但信用監管大大提升，“雙積分”事後監管手段，成為全國首創。

2016年10月，市商務委的行政審批事項“外商投資企業的設立和變更”發生變化——由審批改成備案。簡單一句話，卻有大改變，對於任何一家想在北京成立的外資企業，必須提交合同章程、企業申請書、企業可行性研究報告、股東資信證明、董事任命等十余份材料到商務部門審批。待審批通過後，方能得到一張批准證書，而後才可到工商部門註冊企業。而審批改成備案後，95%以上外資企業設立與變更只需到商務部門備案即可，不再需要審批，時間成本大大縮減。

2017年4月起，商務工商部門開始聯動，在全國首創全程電子化的外商投資企業設立商務備案與工商登記“一窗受理”模式，企業僅需在網上填寫一張電子錶格，即可同時完成工商註冊和商務備案。據市商務委外資管理處的負責人介紹，據統計，“一窗受理”改革，可以讓企業在商務備案環節減少重復填報事項達45%。

企業不再審批，就可直接註冊，接近於“零門檻”的準入機制，是否會導致監管不力？市商務委推出了全國首創的事後監管方式，通過2016年本市新建立的“開放北京”信息監管系統，本市創新性地對企業信用進行“雙積分”，良好信息積“正分”，不良信息積“負分”。根據總得分情況，信用積分高的企業，將在一些政府事項的辦理等眾多方面享受鼓勵；反之，如涉及違規違法由工商部門進行懲戒。

雖然企業設立的“門檻”大大降低，但是商務執法的監管力度卻有增無減。保障開放的市場有秩序、下放的權力有規範。2016年，全市共檢查各類單位和商戶14857家次，同比增加了14.2%，涉及26個執法領域。其中，實施一般程序行政處罰案件為275件，同比增加了63.5%；而簡易處罰案件，即當場“開罰單”案件3725件。