商務部召開例行新聞發佈會（2017年6月22日）

圖片來源：公共商務信息新聞采編中心  攝影：劉冬平

一、關於《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》相關情況。

經黨中央、國務院批准，6月16日，國務院辦公廳正式印發《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》。2017版負面清單正式實施後，自貿試驗區作為中國對外開放的“最高地”，外商投資準入的開放度、透明度、可預見性將大幅提升，自貿試驗區吸收外資的引擎作用將顯著增強。

與2015年版負面清單相比，2017版負面清單有以下特點：

一是進一步縮減了限制性措施。2017版負面清單包括40個條目， 95項措施，與2015版負面清單相比，減少了10個條目、27項措施，開放度大大提升。

二是放寬了外資並購的準入限制。除關聯並購以外，凡是不涉及準入特別管理措施的外資並購，全部由審批改為備案管理。

三是擴大了投資領域開放度。2017版負面清單主要在採礦業、製造業、交通運輸業、信息和商務服務業、金融業、科學研究和文化等領域擴大開放。例如，在製造業領域，取消了外商投資3噸及以上民用直升機設計與製造需中方控股的限制，境外投資者可以在自貿試驗區範圍內先行先試投資設立外商獨資企業，從事3噸及以上民用直升機設計與製造。

四是增強了外資準入透明度。2017版負面清單按照現行國民經濟行業分類的標準表述對27個領域的具體條目加以規範，例如將“原子能”調整為“核力發電”。同時，對照現行法律法規以及國際通行規則，對25個領域進行技術改進，更準確地反映現有全部準入特別管理措施。如在銀行服務、保險業等領域列明了全部現行有效的，包括投資者資質、業績要求、股比要求、業務範圍等內容的限制性措施，透明度顯著提高。上述改進將方便投資者認定其投資範圍是否屬於負面清單，大幅提升投資便利化程度。

我想強調的是，2017年版自貿試驗區外商投資負面清單的發佈實施，充分體現了自貿試驗區開放更加積極、監管更加包容、服務更加優化的特點，是推進中國新一輪高水平對外開放的重大舉措。

下一步，我們將會同有關部門充分發揮自貿試驗區先行先試作用，為全面深化改革擴大開放做好壓力測試和風險測試，繼續為廣大外商投資企業創造和維護公平競爭的良好營商環境。

二、關於金磚國家經貿合作情況和金磚國家第七次經貿部長會議。

當前，金磚國家合作共贏已經成為新興市場國家和發展中國家合作的典範。合作10年來，五國經濟總量佔世界經濟比重從12%上升到23%，貿易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，為完善全球治理、促進世界經濟增長作出了重要貢獻。

正如習近平主席在不久前會見金磚國家外長時所強調，金磚國家是利益和命運共同體。五國在維護多邊貿易體制、參與全球經濟治理方面立場相近，為維護新興市場國家和發展中國家共同利益發揮了重要作用。

我們高興地看到，近年來，金磚國家充分發揚合作共贏的金磚精神，秉持共商、共建、共享理念，建立了緊密的經貿合作關係，在經貿領域取得了一系列豐碩成果。尤其是2011年金磚國家經貿部長會議機制建立以來，在各國共同努力下，金磚國家經貿合作不斷走向深入，勢頭日趨向好。

為準備在廈門召開的金磚國家領導人第九次會晤的經貿成果，8月1-2日，我們將於上海舉辦金磚國家第七次經貿部長會議，並在此前召開第三次也是最後一次經貿聯絡組會議。我們希望通過此次經貿部長會議，與各方在貿易便利化、投資便利化、服務貿易、電子商務、知識産權、經濟技術合作等領域達成合作共識，共同為推動金磚國家經貿合作機制化、系統化和實心化注入新的動力。我們也將繼續努力發掘金磚國家貿易和投資潛力，在既往合作的基礎上，朝著建設更緊密經濟夥伴關係、實現一體化大市場的方向發展，努力開創金磚國家經貿合作的第二個金色十年。

三、中國－古巴政府間經貿混委會第29次會議將於近期召開。

中國與古巴政府間經貿混委會第29次會議將於6月22日至23日在北京舉行。今天上午，雙方正在進行技術級磋商。明天，中國商務部部長鍾山將與古巴外貿外資部部長馬爾米耶卡將共同主持全體會議，雙方將就貿易融資、投資合作和經濟技術合作等領域關注的議題交換意見，進一步推進經貿領域務實合作。

中國與古巴政府間經貿混委會是中古政府間經貿領域重要的磋商機制。我們將充分發揮這一機製作用，努力落實2014年習近平主席訪問古巴期間提出的發展中古關係的三個“堅定不移”，積極推進雙方經貿務實合作，為促進經貿往來和企業投資牽線搭橋，繼續堅定不移深化肝膽相照的友誼，堅定不移開展互利共贏的合作，堅定不移做改革發展的夥伴，推動中古關係向更高水平邁進。

四、關於發佈中國購物中心發展指數和中國便利店景氣指數的相關情況。

當前，消費已經成為國民經濟增長的第一拉動力。2017年一季度，我國社會消費零售品總額8.58萬億元，同比增長10.0%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到77.2%。作為引導生産、擴大消費的重要載體，我國實體零售行業規模持續擴大、創新轉型步伐不斷加快，購物中心和便利店是其中發展速度最快的兩種業態。

為如實反映當前市場發展動態，預測未來市場發展趨勢，為地方政府提供行業指導依據、為各類市場主體提供信息參考，商務部委託中國連鎖經營協會編制了中國購物中心發展指數和中國便利店景氣指數。今天隨後將在商務部政府網站正式對外發佈兩份指數報告。此後每季度首月發佈上一季度的指數報告。在此，我就此次發佈內容作簡要解讀。

中國購物中心發展指數，主要是從宏觀狀況、租賃活躍度、運營表現、成本支出和未來預期五個維度對我國購物中心發展表現進行綜合評價。2016年我國購物中心綜合指數為67.2，高出榮枯線17.2，行業整體處於健康向上的發展通道，且對未來趨勢持有較強信心。從區域分佈看，各地區指數分佈均處於榮枯線以上。華北地區表現最佳，東北地區發展較慢，一線城市表現大幅領先全國，二線城市競爭加劇，三線城市潛力有待挖掘；從物業類型看，奧特萊斯一枝獨秀，都市型、地區型和社區型購物中心分列2-4位。

中國便利店景氣指數，主要是按照行業、門店、城市等多個維度，從銷售額、門店數、營商環境等方面進行交叉分析，反映我國便利店發展現狀和未來預期。2017年一季度便利店景氣指數為72.2，高出榮枯線22.2，體現出從業者對行業發展趨勢總體持樂觀態度。行業管理者對行業銷售增長、主營業務利潤以及營商環境等方面信心充足，但對主營業務成本和總體費用等方面表示擔憂；門店經營者在門店銷售增長、來客數量、營業利潤等方面持積極態度，但同時認為店租成本、人工費用等方面的表現有待加強。從2016年度全年指數看，全國便利店總體規模高速增長、中西部城市發展勢頭迅猛、競爭進一步加劇。深圳、太原、長沙、東莞、廈門、鄭州、上海、北京、廣州、烏魯木齊綜合指數排名位列前十。

問：有媒體關注，早前公佈的中美經濟合作“百日計劃”早期收穫成果的落實進展情況，以及近期將在美舉行的“選擇美國”投資峰會和“中美中小企業家合作論壇”的相關情況。

答：中美兩國元首海湖莊園成功會晤以來，中美經濟合作順暢。雙方按照元首會晤達成的重要共識，積極推進中美經濟合作“百日計劃”，已達成10項早期收穫成果，目前正在進行“百日計劃”後續成果磋商，有望取得更多務實成果。這充分表明，中美兩國有智慧也有能力通過友好協商解決各自關切，實現互利共贏。

“百日計劃”早期收穫包括農産品貿易、投資、能源、金融服務等多個領域。雙方高度重視早期收穫的落實工作，各項成果落實工作進展順利。

比如，在農産品貿易領域，中方承諾在7月16日前實現美國牛肉輸華，美方承諾在7月16日前發佈中國自産熟制禽肉輸美的擬議規則，目前雙方都在認真履行承諾。美方于6月15日通知中國農業部和質檢總局，美方已兌現承諾，于當日在美國農業部網站發佈中國自産熟制禽肉輸美的擬議規則，將按照程序開展60天的公眾評議期，聽取公眾意見。

關於美國牛肉輸華問題，近日雙方主管部門已就具體檢驗檢疫條款達成一致。據了解，美國農業部已履行了必要的國內程序，兩國有關進出口企業正在從商業層面積極推進合作，以儘快實現美牛肉輸華實質性貿易。相信我們很快就能看到這一成果落地。

關於媒體問及“選擇美國”投資峰會和“中美中小企業家合作論壇”。“選擇美國”投資峰會于6月18日至20日在華盛頓舉行。中方與美國駐華使領館共同組織了155位中國企業家參加本屆峰會，參會規模勝於往屆。中國也是本屆峰會參會人數最多的國家。

關於“中美中小企業家合作論壇”，據我們了解，這是有關企業在美舉辦的一項商業活動，主要目的是促進兩國中小企業交流與合作，通過電商平臺挖掘更多商機，擴大雙向貿易，特別是幫助美國企業找到新路徑，擴大對華出口。據了解，超過3000名兩國中小企業家參加了論壇活動，國內外媒體已就此進行了報道。我注意到，許多報道提到美國櫻桃通過電商平臺銷售到中國，增加了美國對華出口，幫助美國農場主開發了新市場，這就是互利共贏的好故事。

問：有媒體關注，6月13日，中華人民共和國和巴拿馬共和國宣佈建立外交關係。請發言人介紹兩國經貿合作的現狀和建交後的預期與展望？

答：2017年6月13日，中華人民共和國和巴拿馬共和國正式宣佈建立外交關係，兩國經貿關係也翻開了新的篇章。

巴拿馬是中美洲重要國家，也是中國在中美洲的第一大貿易夥伴。2016年兩國雙邊貿易額達63.8億美元，中國對巴直接投資存量超過2.3億美元。截至2016年底，中國在巴累計簽署承包工程合同額13.3億美元。中國赴巴企業逐年增加，目前有近30家中資企業在海運、通信、金融、基礎設施建設等領域與巴方開展合作，為巴方創造了大量就業和稅收。

當前，中國是巴拿馬運河第二大客戶，每年有上千艘中國船隻通航巴拿馬運河。在雙邊經貿關係發展當中，展會交流和人員培訓成為最為突出的兩大亮點。近年來，兩國展覽業良性互動，進入深入發展階段，中國已成為巴國際貿易博覽會、國際輪胎展等重要國際型展會的最大參展商。截至2016年底，中國共為巴拿馬培訓各類人員1820名，為深化兩國社會各界人士交流、增進相互了解和信任發揮了良好的效果。

目前，中巴雙方在經貿領域已有良好合作基礎，中巴外交關係的建立，為雙方在經貿領域的合作帶來了新的發展機遇。中巴建交，將會推動雙方各層面尤其是政府層面的交流合作，為雙方經貿合作創造更好的政策支持和營商環境；推動企業努力擴大雙邊貿易規模，提升雙方在金融、旅遊、會展等服務貿易領域合作水平；推動雙方金融機構加強合作，支持雙方企業擴大在投資和基礎設施等領域的合作。

我們相信，隨著中巴關係的不斷發展，雙方在經貿領域的合作潛力將會進一步釋放。中國商務部將為推動雙方經貿合作向全方位、更高水平發展做出應有貢獻。相信雙方在經貿領域的合作必將成為鞏固和推動中巴關係發展的重要力量。

問：有媒體關注，本月初，歐亞經濟委員會貿易委員尼基申娜表示，歐亞經濟聯盟與中國正在開展經貿合作協議談判。請發言人介紹談判進展情況。

答：6月16日，鍾山部長和王受文副部長分別應約會見歐亞經濟委員會貿易委員尼基申娜，就加快中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協議談判及進行了卓有成效的磋商。雙方確定將加速談判，爭取早日實質性結束談判。

中方在會見時表示，達成經貿合作協議是中國與歐亞經濟聯盟各國領導人關於“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的重要共識，雙方早日達成協定意義重大。中方對此高度重視，正積極努力加快推進協議談判。會見期間，中方就協議中重點難點問題提出了建設性意見。

尼基申娜貿易委員表示，本次會見很有成效，極大推動了談判進程，對中方大力支持表示讚賞。聯盟希望與中方共同努力，最終實現按期完成談判的目標。

中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協議談判于2016年6月正式啟動。目前，雙方已舉行了三輪談判和一次會間會。