海關總署：助力香港鞏固國際貿易與航運中心地位

新華社北京６月２４日電（記者 齊湘輝、林暉）香港回歸祖國２０週年前夕，海關總署有關負責人接受新華社記者專訪表示，回歸以來，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央對港工作戰略方針指引下，海關總署加強了與香港海關的合作交流，高度重視對香港農産品和生活必需品的通關監管和服務，在支持香港鞏固國際貿易與航運中心地位等方面做出了大量卓有成效的工作。

問：回歸２０年來，海關總署在促進《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（以下簡稱ＣＥＰＡ）實施方面做了哪些工作？

答：２００３年６月２９日，ＣＥＰＡ由中央政府與香港特區政府正式簽署。２００４年１月７日，ＣＥＰＡ第一票享受零關稅的貨物“空白ＣＤ刻錄盤”在深圳海關隸屬皇崗海關順利通關。

ＣＥＰＡ是“一國兩制”原則的成功實踐。一直以來，內地海關與香港方面採取多項舉措助力ＣＥＰＡ貨物貿易穩定實施。越來越多香港産品享受ＣＥＰＡ零關稅進口，對鞏固香港國際貿易中心地位起到了積極作用。

據統計，內地進口的ＣＥＰＡ項下貨物受惠貨值由實施首年的８．６億元人民幣（下同）增至２０１６年的５９．１億元，增長了近７倍；自２００４年１月１日至２０１７年４月３０日，共有１４．３萬票ＣＥＰＡ零關稅貨物進口至內地，享惠貨值１０６．７億美元，關稅優惠５９．２億元。

近年來，內地與香港海關通過召開ＣＥＰＡ已通關貨物原産地常規核查研討會、ＣＥＰＡ貨物貿易實施工作會及ＣＥＰＡ電子原産地證書磋商會議等，為兩地海關如何對相關産品實行有效監管進行深入探討和交流提供了平臺。海關總署在深圳海關設立了原産地管理辦公室，專門負責ＣＥＰＡ貨物通關、監控及後續核查等業務工作。內地海關與香港海關、香港工業貿易署等有關部門密切聯絡，設立ＣＥＰＡ貨物專門申報窗口，實行統一載貨清單、綠色關鎖等通關便利化措施，積極推進ＣＥＰＡ電子原産地證書聯網和原産地證書全程電子化。

問：在兩地貨運通關方面，海關總署是如何加強合作的？

答：海關總署與香港海關於２０００年正式簽署了《兩地海關合作互助安排》，涵蓋簡化海關手續、情報交換、打擊麻醉品和非法販運、粵港海關會晤制度、聯絡渠道等條款。在此框架下，粵港海關開展了多項通關業務合作，包括統一陸路汽車載貨清單、查驗結果參考互認及其適用範圍和口岸的擴展、“跨境一鎖”合作試點、深圳灣口岸“一地兩檢”通關合作、互認信譽良好企業通關計劃等合作項目。

在雙方的努力下，目前香港進入內地的車輛在口岸停留辦理通關手續的時間縮短到５分鐘以內，為深港企業打造了一條便捷快速的深港物流通道；廣東省內各海關應用跨境快速通關模式與普通轉關模式相比，進口通關效率內地段提升２６分鐘以上。

在優化經香港中轉貨物原産地管理方面，２０１６年５月海關總署與香港海關簽署了《自由貿易協定項下經香港中轉貨物原産地管理》的合作安排，目的是通過特殊安排吸引貨主優先選擇香港中轉貨物，在確保風險可控前提下降低企業通關成本，有利於支持香港鞏固貿易、航運中心地位。

為進一步落實該項安排，２０１６年９月，海關總署發佈公告，自２０１６年１０月１日起，香港海關啟用“中轉確認書籤發系統”簽發各自貿協定項下經香港中轉貨物中轉確認書，實現了中轉確認書籤發信息與內地海關即時共享。

問：供港農産品和生活必需品直接關係到香港市民的民生福祉，海關總署是如何與香港海關合作，對供港物資通關提供便利的？

答：內地海關高度重視對香港農産品和生活必需品的通關監管和服務，積極為活豬、活家禽、凍雞、蔬菜、水海産品等供港鮮活物品量身訂制通關便利措施。據統計，深圳關區供港鮮活産品的貨值從１９９７年的６９億元，增長至２０１６年的２３７億元，增長了２．４倍，年均增速達６．７％，其中蔬菜、水果年均增速均超過１０％。２０１７年前４個月，深圳海關監管的供港鮮活産品貨值已達７１億元。

為確保供港鮮活産品的快速、便捷通關，保障香港居民民生所需，深圳海關採取專人專崗加快驗放、２４小時預約通關等措施，盡可能縮短鮮活商品的通關時間，確保供港鮮活商品能快速通關。此外，還率先開始實施鮮活産品集中申報模式、無紙化通關改革、查驗監管集中改革等，大大節省鮮活車輛等查驗時間。

問：粵港澳大灣區規劃和“一帶一路”建設受到香港各界高度關注，海關總署未來將採取哪些措施為粵港澳深化合作和香港參與“一帶一路”建設提供便利？

答：海關總署全力支持中國（廣東）自由貿易試驗區發展，從突出內港合作、依託創新驅動、面向“一帶一路”、推動互聯互通、促進貿易便利等五個方面，全力支持服務前海蛇口自貿片區建設發展，為粵港澳大灣區發展奠定基礎。

深圳海關立足深港合作的傳統優勢，率先升級快速通關模式，打造前海蛇口片區內海關特殊監管區域貨物經陸路口岸進出香港的物流直通通道。２０１６年，該關在前海蛇口自貿片區落地跨境電商“先入區、後報關”監管模式、多式聯運、平行進口汽車、關檢聯合作業等１２項改革，支持自貿試驗區發展成效顯著。

為服務國家“一帶一路”建設，打造國際性樞紐港，支持深圳實施母港戰略，海關總署通過海關監管制度創新，依託科技手段，實現深圳海關西部港區不同關區代碼艙單、報關單申報數據的互通共享，促進西部港區碼頭一體化運作，進一步提高港區運作效率。在太子灣郵輪母港建設期間，深圳海關上線運行海關ｅ通道，打造“自助通關—智慧分類—風險選查”的智慧化通關模式，母港已于２０１６年１１月１３日迎來首航。