浙江：為企業減負降成本超千億

我省3次出臺85條政策措施
為企業減負降成本超千億

近日，全省企業減負擔降成本政策新聞發佈會在杭州召開，通報2016年我省企業減負擔降成本改革成果，解讀新出臺的政策措施。

今年，隨著供給側結構性改革進入深化之年，落實中央深化供給側結構性改革的新部署，更加精準地做好企業減負擔降成本工作，進一步創新企業減負的體制機製成為我省重要任務。

找準新突破口

回應企業期待

據省經信委有關負責人介紹，為了做好該項工作，春節後，省委、省政府派出了8個調研組，分別由省委政研室、省政府研究室、省人大財經委、省政協經濟委和省減負辦牽頭，抽調50多位業務骨幹對全省90多個縣（市、區）1000多家企業成本負擔情況開展了走訪調查，並對10000多家企業進行了問卷調查，獲得了一大批第一手資料。

與此同時，18個省直部門按照省委、省政府的要求，分別圍繞降低企業稅費、融資、人工、用能、物流、出口、制度性交易成本開展專題調研，提出許多減負措施。

在綜合各方意見的基礎上，6月13日，省政府辦公廳下發《關於深化企業減負擔降成本改革的若干意見》，再次出臺10個方面35條政策措施，回應廣大企業減負擔降成本的呼聲。

如果加上去年出臺的營改增、地方水利建設基金等減免政策的翹尾因素，則預計可減輕企業負擔和成本500多億元。其中落實今年國家出臺的減稅降費政策，可減輕浙江企業負擔130多億元；浙江再次階段性下調企業社會保險單位繳費比例等，可減輕企業負擔49億元；擴大電力用戶與發電企業直接交易規模，可減輕企業負擔31億元。

減負降本改革

走在全國前列

2016年，我省地區生産總值較上一年增長7.5%，增速高於全國0.8個百分點。這一平穩增長，彰顯了浙江經濟致力於調結構、促轉型的健康態勢。“健康”二字背後，“降成本”功勞不小。

據了解，為了確保企業減負擔降成本改革走在全國前列，2016年，省委、省政府制訂出臺了《關於進一步降低企業成本優化發展環境的若干意見》、《關於進一步減輕企業負擔降低企業成本的若干意見》和《浙江省供給側結構性改革降成本行動方案（2016—2018年）》三個減負政策文件，共推出了50多條“讓企業有獲得感”的政策舉措，從制度性交易、稅費負擔、用工、融資、用能、用地、物流、外貿、管理等9個方面，對降成本進行細分部署。全年實際減輕企業成本和負擔1010億元。

據統計，2016年，全國企業減負金額在1000億元以上的只有廣東、浙江、江蘇三個省。因此，從全國來看，浙江是去年出臺減負政策最多、力度最大、成效最顯著的省份之一。今年以來，根據中央深化供給側結構性改革的新部署以及企業對減負降本的新要求，省委、省政府領導明確提出浙江企業減負擔降成本改革要繼續走在全國前列。

企業轉型升級

注入強大動力

隨著2016年制訂出臺的兩批50條減負降本政策的落地，雖然企業的成本負擔明顯下降，但由於受2016年下半年以來原材料等要素成本大幅上漲的影響，負擔過重、成本過高仍然是影響企業平穩健康發展的突出問題。因此，繼續制訂出臺企業減負降本政策，既是提升企業盈利能力、提振企業發展信心的客觀需要，也是對企業減負擔降成本訴求的積極回應。

降成本，彰顯出我省以“減法”換取企業效益“加法”的決心，以“減法”換取市場活力“乘法”的信心。各級政府出臺的降成本舉措有力地增強了企業轉型升級的能力，特別是為企業加大對低端和過剩産能的淘汰力度和戰略性新興産業的扶持力度贏得了時間和空間，有利於企業將資金和精力投諸關鍵領域，為發展蓄積新動能。

以企業為基，必須立足解決企業的問題。2016年，在我省出臺的第二批降成本政策中，許多政策就是根據企業反映的問題提出的。比如，針對企業反映的開展技術創新過程中的負擔問題，出臺了降低企業技術創新成本的政策。又如，為了降低企業物流成本，我省分別從降低公路、內河、鐵路物流運輸成本三個方面提出了細化優惠政策。對企業普遍反映的用能、用地、融資成本高等問題，也提出了針對性的具體措施。

深化改革，必須著眼企業的獲得感。為了增強企業對減負政策的獲得感，我省在2016年出臺的第二批降本舉措中，在全國率先停徵了自1994年起徵收的地方水利建設基金，僅此一項政策每年可減輕企業負擔130多億元。

完善體制機制

保持先發優勢

省經信委有關負責人表示，企業減負擔降成本工作是供給側結構性改革五大戰略任務之一，其核心和關鍵在於體制機制建設。

今年以來，省委、省政府在積極推進企業減稅清費改革的同時，更加重視企業負擔長效機制建設。一方面，積極深化“放管服”改革，在全國率先實施了“最多跑一次”改革，徹底打通簡政放權的“最後一公里”，努力從體制上降低企業制度性交易成本。另一方面，進一步厘清政府和企業負擔邊界，率先固化了一批政府購買服務項目。如法人數字證書費用、施工圖審經費等均已列入地方財政預算，由政府購買服務，從而進一步規範了企業稅費負擔機制。

當前，我省企業融資、稅費、用工、用能等部分過高成本均已明顯下降。省經信委有關負責人表示，我省企業成本上升的勢頭已得到初步遏制，企業發展信心得到提振。

儘管如此，降成本仍有空間。在一系列的轉型升級組合拳中，浙江的降成本工作如何保持先發優勢，確保政策接地氣、執行到位？

據了解，接下來，我省一是著力做好政策意見的宣貫落實，確保政策意見及時落地生效，把各級政府支持實體經濟發展的強烈信號及時傳導到企業，清除政策到企業的最後“一納米”。

二是著力推進配套政策措施的制訂出臺。全面落實每條減負政策的實施主體責任，統籌協調省級相關部門抓緊制訂出臺配套政策措施，進一步細化、量化、實化政策舉措，確保每條政策都能接地氣、易實施。

三是著力做好政策實施情況的檢查督查。根據省委全面深化改革領導小組的安排，企業減負擔降成本改革已列入專項督察計劃。今年下半年，省人大將組織人員對2016年以來我省出臺的企業減負政策實施情況開展全面督察。

四是著力完善企業減負降本的體制機制。重點在於組織好全省涉企經營服務性收費清理規範工作，開展好全省涉企收費的自查自糾工作，舉辦好全省企業減負政策宣傳周活動等三項工作。（記者 施翼 通訊員 賈帆聯）