河北省七大激勵計劃激發重點群體活力

近日，省政府印發《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收政策措施》的通知。明確提出，實施分類指導，分群體施策，激發全體勞動者的積極性、主動性、創造性，實現經濟增長和居民增收互促共進，全省城鄉居民人均可支配收入年均增長10%以上，確保到2020年比2010年翻一番以上，現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧，努力縮小與京津地區居民收入相對差距。

實施七大激勵計劃

激發全體勞動者的積極性、主動性、創造性

技能人才激勵計劃。開展突出貢獻技師評選活動，落實協議薪酬、持股分紅、年薪制、企業年金等政策，探索試行股權制、期權制，健全技能人才激勵機制，引導工資分配向技能人才傾斜，提高技術工人收入水平。

新型職業農民激勵計劃。依託職業院校及公益性教育培訓機構，重點對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體帶頭人開展全産業鏈系統培訓、知識更新培訓和跟蹤服務，提高新型職業農民綜合實力與自主發展能力。到2020年，全省培育新型職業農民10萬人。

科研人員激勵計劃。發揮科研項目資金對科研人員的激勵引導作用，科研項目間接費用按照直接費用扣除設備購置費的一定比例提取，100萬元以下部分提取20%，100萬元至300萬元部分提取15%，300萬元以上部分提取13%。間接費用中用於人員激勵的績效支出不設比例限制，按照項目參與人員的貢獻大小進行分配。

小微創業者激勵計劃。加大小微企業融資支持力度，引導各金融機構單列全年小微企業信貸計劃，確保對小微企業信貸投放持續增長。開展減費讓利，嚴格限制對小微企業收取財務顧問費、諮詢費等，對發展前景好但暫時困難的小微企業，合理確定貸款利率水平。鼓勵和引導金融機構開發適合小微企業的金融産品，積極開展知識産權、排污權等抵質押貸款業務。

企業經營管理人員激勵計劃。推行國有企業負責人薪酬差異化分配試點，根據企業類別、企業負責人選任方式、職業經理人職責定位等差異，合理確定薪酬水平，形成合理收入分配格局。深化地方國有企業改革，積極穩妥推進國有企業股權激勵試點和混合所有制企業員工持股試點工作，探索建立與市場規則相符合、與股東利益相統一、與企業發展相適應的股權激勵制度。

基層幹部隊伍激勵計劃。落實公務員和企業相當人員工資水平試調查制度，建立工資水平決定機制，合理確定公務員工資水平。落實基本工資標準和艱苦邊遠地區津貼正常調整機制，不斷優化工資結構，提高基本工資佔工資收入的比重。探索規範津貼補貼水平自主申報機制，健全鄉鎮工作補貼標準正常調整機制，建立機關目標績效管理考核機制，完善精神文明獎勵辦法，深化職務消費和福利待遇貨幣化改革。

有勞動能力的困難群體激勵計劃。把發展生産扶貧作為主攻方向，實施特色農業、光伏、旅遊、電商、家庭手工業等五大特色産業扶貧工程，大力發展設施蔬菜、中藥材和畜牧養殖等特色種養業，大力發展農産品加工業；在具備條件的貧困村建設村級光伏電站；推廣“景區帶村、能人帶戶”模式，抓好旅遊扶貧重點村建設；提升家庭手工業組織化、專業化和規模化水平；建立農特産品網銷體系，培訓一批電商扶貧帶頭人、一批示範性網店。

開展七大支撐行動

促就業保托底求突破

就業促進行動。落實公務員定向招錄、事業單位優先招聘政策，積極探索基層事業單位定向招聘服務期滿“三支一扶”計劃志願者的方式方法。落實稅收優惠政策，加強對靈活就業、網絡創業和新業態的扶持，托底幫扶就業困難人員和殘疾人。加強與京津及沿海經濟發達地區的勞務協作，擴大跨省勞務輸出規模。鼓勵各類經濟組織到境外投資辦企業，帶動農村勞動力走出國門。

職業技能提升行動。謀劃建設一批市、縣級公共實訓基地項目。多渠道籌集資金，落實“百萬燕趙工匠培養支持計劃”。放寬職業技能培訓教育機構準入限制，鼓勵社會資本參與，提高實訓效能。加強京津冀人才培養和技能培訓銜接，建立常態化合作機制，聯合開展人才交流與培養。

托底保障行動。健全最低工資保障制度，著力提高低收入者收入。完善低保對象認定辦法，適當考慮家庭成員殘疾、患重病等因素綜合評估家庭貧困程度。健全低保標準動態調整機制，完善低保標準與物價上漲挂鉤的聯動機制。在保障家庭基本生活的同時，兼顧就業激勵目標。實行低保家庭就業漸退制度，最低生活保障家庭成員就業後主動申報退保的，可以繼續給予其家庭3個月的最低生活保障金。

財産性收入開源清障行動。培育專業理財機構，大力發展普惠金融，創新理財産品，增加居民理財渠道。開展股權、債權、知識産權質押、抵押融資，依法增加紅利、租金、利息等財産性收入。規範發展民間金融，引導民間資金直接投資。

收入分配秩序規範行動。進一步清理整頓各種行政事業性收費和政府性基金，堅決取消不合法、不合理的收費和基金項目，適當降低保留收費項目收費標準。建立用人單位特別是小微企業、勞動密集型企業最低工資標準執行情況監督檢查機制，對違反最低工資標準制度的行為依法予以查處。

收入監測能力提升行動。建立我省個人收入和財産信息系統，定期收集整合全省居民和非居民個人的收入、財産等相關信息，為收入分配製度改革提供數據支撐。

重點地區率先突破行動。充分發揮雄安新區的創新示範作用，創新收入分配政策。鼓勵三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區、固安縣、永清縣、涿州市等環京津地區主動對標京津，率先縮小與京津的差距。（記者 李麗鈞）