2017年全國民航年中工作會召開

7月17日，2017年全國民航年中工作會議在京召開。民航局局長馮正霖作年中工作報告，回顧民航2017上半年主要工作和取得的成績，明確2017下半年民航工作的重點任務。他強調，要堅持穩中求進，確保安全底線，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。民航局副局長董志毅主持會議。

2017年上半年，民航運行穩中有進。截至6月底，全行業共完成運輸飛行509.3萬小時、209.3萬架次，同比分別增長11.3%、10.0%，實現持續安全飛行82個月、5132萬小時。全行業完成運輸總週轉量513.4億噸公里，旅客運輸量2.63億人次、貨郵運輸量329.2萬噸，同比分別增長12.5%、13.4%、5.1%。民航旅客週轉量在綜合交通運輸體系中的比重達28.2%，同比提升2.3個百分點。全國運輸航空公司共59家，持有通用航空經營許可證的通用航空企業共345家，頒證運輸機場數量達到224個；民航運輸飛機3065架，通用航空器2205架。

會議指出，2017年上半年，民航局黨組認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，運用改革創新思維，統籌推進了以下各項工作：學習貫徹習近平總書記考察北京新機場重要指示精神，著力推進京津冀協同發展、“一帶一路”倡議和航空經濟發展，堅持服務國家戰略。從嚴從實治理航空安全隱患，狠抓隱患問題整改，聚焦基層基礎基本功建設，著力提升安全監管效能，部署開展無人機專項整治，嚴肅懲處違規違章行為。推進“十三五”規劃實施，加快推進民航基礎設施建設，全面支持航空工業發展，提升民航科教支撐能力。抓好民航服務質量規範，開展“民航服務質量規範”專項行動，加大航班正常工作督導力度，創新民航特色服務。促進通用航空發展，積極開展通航試點，紮實改善通航發展政策環境，提升通航運營保障能力。推進空域管理體制機制改革與空域優化，擴大空域精細化管理改革試點，提升空管運行效率。拓展國際合作空間，夯實對外合作基礎，推進中美、中歐、中俄適航審定拓展，擴大航權資源儲備。提升政府行政效能，全面加強依法行政，建立完善信息公開、政策解讀、新聞發佈和輿情監測一體聯動的新聞信息工作機制，並進一步簡政放權，強化財經政策引導。抓好全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強黨風廉政建設，樹立正確用人導向，弘揚和踐行當代民航精神。

馮正霖指出，上半年民航工作取得了一定成績，但仍存在諸多不足，下半年要穩不忘憂、好中知難，繼續堅持“穩中求進”的總基調，處理好“安全與發展、安全與效益、安全與正常、安全與服務”四個關係，堅持量力而行，堅守安全底線，絕不超裕度、超容量運行；處理好盤活存量和擴大增量的關係，提高資源利用率，盡可能滿足發展需求；處理好當前問題和長遠發展的關係，聚焦短板，運用改革創新思維，努力加以解決，確保民航科學發展、安全發展，重點做好以下六個方面工作：

一要從嚴從實從細管控航空安全。要以“嚴”的態度抓好安全責任落實，切實把安全生産當成一種法律責任、社會責任和政治責任，切實處理好行業準入、經營許可、機隊與機場規劃等源頭性、關鍵性問題，嚴把公司設立、運力引進、人員疲勞、容量評估、安全誠信、航班正常等“六個關口”；以“實”的作風抓好安全風險防，控做好動態隱患排查整治，增強主動風險管控能力；以“細”的舉措抓好“三基”建設，做到安全教育到班組、風險防控到班組、手冊執行到班組、技能培訓到班組，把班組建設成為堅守安全底線的堅強堡壘。

二要強化航空樞紐建設。要致力於打造樞紐機場，以點帶面，推動國家綜合機場網絡建設；努力打造大型國際航空樞紐，帶動世界級機場群建設；大力發展門戶樞紐，落實烏魯木齊、昆明國際航空樞紐戰略規劃；加快一批區域樞紐機場建設，充分發揮區域樞紐功能。

三要全面提升真情服務水平。儘快出臺《關於進一步提升民航服務質量的指導意見》，在航班正常管理、票務服務、行李服務、餐食服務、特殊航空運輸服務和投訴受理等方面持續改進、持續提升。

四要著力補齊資源短板，確保行業發展與資源保障能力相適應。要大力推進軍民航深度融合發展，補齊空域資源短板；加快重點基礎設施建設，補齊地面保障資源短板；著力提高民航院校辦學水平，補齊人力資源不足短板。

五要進一步深化民航改革。目前民航局已經形成了“1+10+N”的深化民航改革工作框架，出臺了《民航專項改革任務督查辦法》，建立了改革任務督查制度。下一步要做好方案細化，保證每一個細化方案既有針對性，又有可行性；做好統籌協調，以改革目標為導向，敢於擔當，積極向前推進；做好督查考核，拓展改革督查工作的廣度和深度，經常“回頭看”，確保改革實現預期目標。

六要全面推進從嚴治黨。下半年黨建工作重點是以迎接學習宣傳貫徹黨的十九大為主線，認真做好迎接學習宣傳貫徹黨的十九大各項工作，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，著力加強黨風廉政建設，大力弘揚和踐行當代民航精神。

會上，民航東北地區管理局、廣東監管局、廈門航空公司、首都機場集團、河南省機場集團、民航局空管局分別圍繞黨的建設、安全監管、航空運輸安全管理、北京新機場建設、機場服務質量提升、空管局深化改革等工作作了發言。民航局全體公務員、在京民航單位主要負責人和各地區管理局、監管局、運輸航空公司、機場公司、空管分局（站）和保障公司分別在主會場和分會場參加了會議。