河北省紮實開展營商環境集中整治

“河北的營商環境越來越好了”
——我省紮實開展營商環境集中整治

編者按 省委、省政府高度重視優化營商環境，今年春節後上班第一天，就召開了全省深化機關作風整頓大會。會議指出，以優化營商環境為重點，打造聚集優秀人才、聚集先進要素、聚集優勢産業的高地。本報今起推出《砥礪奮進的五年·優化營商環境》系列專題報道，圍繞營商環境集中整治工作，對相關案例、經驗做法、典型人物等進行深入挖掘，反映營商環境集中整治以來的工作成效。

先在河北創辦企業，而後遷至外地，現又落戶河北——河北中菱科技有限公司經歷了這樣的一個“遷徙”路線。

“河北的營商環境越來越好了。”該公司董事長沈克華感嘆。

在沈克華看來，市場經濟是“候鳥經濟”，哪的營商環境優、服務質量好、辦事效率高、投資成本低，企業就會到哪發展，資金就會往哪聚集。

良好的營商環境，不僅是吸引力、競爭力，更是創造力、驅動力。在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，我省堅持把優化營商環境作為在改革創新、開放合作中加快實現新舊動能轉換的重要舉措，紮實推進，吸引著越來越多像中菱公司這樣的企業選擇河北。

紮實開展集中整治，促進營商環境建設不斷向縱深發展

“事實證明，我們公司再回河北發展的選擇是對的。”近日，沈克華發出這樣的感慨。

1995年，沈克華在石家莊市創辦公司，2007年他將企業遷往外地，目前又落戶河北。

前不久，我省召開了優化營商環境立法座談會。會上，沈克華提出了一個問題：當前河北省對既有住宅加裝電梯無政策文件依據。

對於沈克華的訴求，相關省領導當場指示省營商環境整治組和有關部門拿出解決方案，這種擔當負責的精神贏得參會企業家們的陣陣掌聲。隨後，省營商環境整治組會同省住建廳在加班加點研究起草解決方案的同時，又專程赴中菱公司了解具體情況。一個多星期後，有關部門就將既有住宅加裝電梯的有關辦法的徵求意見稿擺在了沈克華桌面上。

沈克華不禁感慨，“從這件事可以看出河北省優化營商環境的決心和效率，也堅定了我們回歸河北的信心。”

據悉，沈克華又考慮在河北新投資建設5條PCB板組裝線，目前正和石家莊的合作夥伴積極洽談。

一項政策、一個流程、一名辦事人員的一言一行，都有可能促成一個項目，但也有可能逼走一個企業。優化營商環境，政府部門不僅要善於搭臺，更要敢於清障。

為找出發展的堵點，尋到破解癥結的難點，我省紮實開展營商環境集中整治，傾聽企業和基層的呼聲，確立了既立足當前又著眼長遠的“五五七”工作要求。即實現“突出問題得到解決、辦事效率明顯提高、園區承接能力明顯提升、幹部服務意識明顯增強、長效機制基本形成”五大行動目標；抓好“動員討論、查擺問題、集中整治、建章立制、總結鞏固”五個工作階段；整治“政策落實、項目落地、企業運營、園區承接、政府誠信、窗口服務及其他方面”突出問題。

通過問卷調查、網上徵集、企業座談等多種途徑，截至目前，全省已累計查擺問題3035個。政策落實、項目落地、企業運營等七方面的一系列問題被擺上案頭。

為積極回應企業訴求，我省明確要求，對查擺出的問題，逐項明確責任單位、責任人和整治期限，形成完整詳實的整治臺賬，做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。對企業反映多次得不到解決的突出問題，用化解信訪積案的方法，採取領導分包、限時辦結等方式強力攻堅。截至目前，全省已解決問題1392個。

堅持問題導向，緊盯薄弱環節，在“破”與“立”中，我省正以營商環境的優化重塑河北優勢。

目前區域經濟之間的競爭，已由過去的拼資源、比區位、搶政策、要傾斜，轉變為“環境決定成敗”。營商環境已成為區域競爭力的核心要素。“在其他省能辦到的在河北不僅也要能辦到，而且要辦得更好”“辦理同樣事項在我省要做到提供材料最簡、跑辦次數最少、辦結時限最短”……近年來，我省相繼出臺《關於大力改善營商環境的若干意見》《全省營商環境集中整治行動總體方案》，把2017年營商環境集中整治作為對企業的集中服務年、解決問題年，為企業創造“寧靜經營”環境。

一項項具體有力的措施，對企業産生了積極影響。石家莊市國稅局為阿裏巴巴集團旗下的河北一達通企業服務有限公司開通“綠色通道”，提高退稅速度，2016年以來該公司累計實現退稅1.9億元。張家口市相關部門組織泥河灣農業發展股份有限公司等龍頭企業，直接與京東高層領導接洽對接，幫助企業通過京東電商服務平臺實現快速發展。

親商、敬商、安商、富商，努力為企業當好“保姆”，為市場主體提供便利

石家莊市高新區長江大道旁，矗立著潤江總部國際5號樓。大唐網絡有限公司投資運營的大唐雲高眾創空間就設在這裡，重點為“大智移雲”新一代信息産業搭建創新、創業服務平臺。

橙色的立柱、灰白相間的地面、共享式的辦公桌……近日，記者來到這裡，看到簡約明快的眾創空間裏，年輕的創客們正在交流著合作項目。

如今，全省已有像大唐雲高這樣的眾創空間300多家，入駐創新團隊和小微企業5000多個，吸引創客近2萬名。

優化營商環境，就要親商、敬商、安商、富商。這就要求相關部門不僅要做好管理工作，更要為企業當好“保姆”，為群眾提供便利。

在優化營商環境過程中，我省強化綜合服務，打造充滿活力的創業創新環境。

在發展初期，創業創新者最渴望得到資金的支持。然而，由於規模小、資産少、風險高，融資難成為他們普遍遭遇的“攔路虎”。

為破除資金瓶頸，我省積極發揮財政投入的撬動作用，設立了天使基金、小微企業貸款風險補償資金……一系列舉措，建立起以政府為引導、以企業為主體、以金融為支撐的多元化投入機制，助力中小企業成長。

來自省科技廳的一組數據顯示，目前全省新建20家科技支行，新增20億元的科技成果轉化基金；省級科技貸款風險補償資金池規模達到9700萬元，已為近2000家科技型中小企業和高新技術企業發放貸款325.14億元；全年專利權質押貸款實現18.14億元，知識産權金融進入全國先進行列。

截至目前，包括金融政策支持在內，我省研究出臺了“3+16”一攬子政策文件，從財稅、人才等方面加大支持力度，全面激發“雙創”活力。

掀起營商環境集中整治“百日攻堅”高潮，聚焦重點強力攻堅突破

近日，石家莊晟捷文化傳播有限公司取得我省首張通過全程電子化方式發放的電子營業執照。

敲敲鍵盤交材料，足不出戶辦執照——晟捷公司總經理高乾翔感慨，全程電子化方式發放電子營業執照，實現了無紙化、零收費、零見面，企業登記正迎來革命性變化，新註冊一家企業變得越來越便捷、輕鬆。

行政審批效能對標提升，是營商環境集中整治“百日攻堅”行動的重點內容之一。電子營業執照這一變化的背後，是我省不斷加快轉變政府職能、持續提升審批效能的結果。

營商環境集中整治把市場主體反映的問題和各地各部門自查的問題的有效解決當作重中之重，“百日攻堅”行動明確了整改進度，定下了整改時間，為的就是讓市場主體有實實在在的獲得感。

目前，我省“百日攻堅”行動正在如火如荼地開展。為了提供一個統一、高效、便捷的市場主體諮詢、服務和投訴平臺，961890群眾服務熱線暨市場主體諮詢服務投訴平臺正在緊鑼密鼓改造。為了強化法律對營商環境的保障，全省優化營商環境條例即將出臺。為了市場主體能夠更直觀了解國家和我省出臺的政策文件，重大涉企政策宣傳解讀辦法也將呼之欲出。

人人是環境、事事是環境。目前，重視營商環境、維護營商環境、建設營商環境的氛圍在河北已然形成。

良好的營商環境正在轉化成市場動力：今年上半年，全省新登記市場主體46.89萬戶，同比增長19.17%，增速居全國第二位。(記者 劉清波)