新聞辦就2017年上半年外匯收支數據
有關情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室定於2017年7月20日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家外匯管理局新聞發言人、國際收支司司長王春英介紹2017年上半年外匯收支數據有關情況，並答記者問。

新聞辦就2017年上半年外匯收支數據有關情況舉行發佈會。中國網 楊楠 攝

[襲艷春]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們非常高興地邀請到國家外匯管理局新聞發言人、國際收支司司長王春英女士，請她向大家介紹2017年上半年外匯收支數據有關情況，並回答大家的提問。下面就先請王司長作介紹。

國家外匯管理局新聞發言人、國際收支司司長王春英。中國網 楊楠 攝

[王春英]大家上午好，非常歡迎大家參加今天的新聞發佈會。下面我首先通報一下2017年上半年我國外匯收支的情況，然後再回答大家關心的問題。

2017年上半年，全球經濟總體延續復蘇態勢，國際金融市場相對穩定；我國經濟穩中向好態勢更趨明顯，經濟發展的穩定性、協調性和可持續性增強，人民幣匯率保持基本穩定。外匯局一方面進一步提升跨境貿易投資便利化水平，穩妥有序推動金融市場雙向開放，服務實體經濟發展；另一方面加強跨境資金流動監測，強化監管能力建設，嚴厲打擊外匯違法違規行為，維護外匯市場健康穩定和國家經濟金融安全。總體來看，上半年我國跨境資金流動形勢回穩向好，外匯市場供求趨向基本平衡，是近三年來平衡狀況最好的時期。

從銀行結售匯數據看，2017年上半年，銀行累計結匯5.31萬億元人民幣（折合7727億美元），售匯5.95萬億元人民幣（折合8665億美元），結售匯逆差6443億元人民幣（折合938億美元）。從銀行代客涉外收付款數據看，2017年上半年，累計涉外收入9.55萬億元人民幣（折合1.39萬億美元），對外付款10.12萬億元人民幣（折合1.47萬億美元），涉外收付款逆差5779億元人民幣（折合842億美元）。

2017年上半年，我國外匯收支狀況主要呈現以下特點：

第一，銀行結售匯和涉外收付款逆差大幅下降。2017年上半年，按美元計價，銀行結匯同比增長6%，售匯下降4%，結售匯逆差938億美元，同比下降46%；銀行代客涉外收入同比增長3%，支出下降3%，涉外收付款逆差842億美元，同比下降50%；其中，涉外外匯收付款逆差143億美元，同比下降45%。

第二，外匯供求趨向基本平衡。從銀行代客涉外外匯收支數據看，2017年1至2月份呈現順差，3至6月份月均逆差59億美元；從銀行代客結售匯數據看，1月份逆差156億美元，2至6月份月均逆差降至112億美元，2016年月均逆差266億美元；如果綜合考慮即期、遠期結售匯以及期權等相關影響因素，今年2月以來我國外匯供求呈現基本平衡。

第三，售匯率明顯下降，企業外匯融資平穩增長。2017年上半年，衡量企業購匯動機的售匯率，也就是客戶從銀行買匯與客戶涉外外匯支出之比為68%，較2016年同期下降9個百分點，其中一、二季度分別為68%和67%，説明企業購匯更趨理性，外匯融資意願穩步回升，購匯償還債務的情況減少。2017年上半年，境內外匯貸款餘額累計增加71億美元，上年同期為下降583億美元。企業海外代付、遠期信用證等進口跨境融資餘額上升138億美元，其中，外幣餘額上升262億美元。

第四，結匯率有所上升，境內個人持有外匯的意願總體下降。2017年上半年，衡量結匯意願的結匯率，也就是客戶向銀行賣出外匯與客戶涉外外匯收入之比為62%，較上年同期上升1個百分點，其中，一、二季度分別為62％和63％，説明市場主體結匯意願逐步增強。從個人境內外匯存款看，上半年累計下降17億美元，2016年同期為增加129億美元。

第五，銀行遠期結售匯差額由逆轉順。2017年上半年，銀行對客戶遠期結匯簽約同比增長94%，遠期售匯簽約下降18%，遠期結售匯簽約順差95億美元，去年同期為逆差370億美元。其中一季度逆差34億美元，二季度順差130億美元，説明近期人民幣貶值預期明顯減弱。

第六、外匯市場供求更趨平衡，推動外匯儲備餘額持續回升。截至2017年6月末，我國外匯儲備餘額為30568億美元，比2016年末上升了463億美元。其中，2至6月份儲備餘額連續5個月回升。

以上就是我要通報的2017年上半年外匯收支主要統計數據。下面，歡迎大家針對我國外匯收支狀況有關問題提問。

會議由國新辦新聞局副局長襲艷春主持。中國網 楊楠 攝

[襲艷春]感謝春英司長的介紹。下面進入答問環節，因為今天現場有很多外國記者，所以我們安排了全程的同聲傳譯。按照慣例，提問前還是請通報一下所在的新聞機構。請大家提問。

美國國際市場新聞社記者提問。中國網 楊楠 攝

[美國國際市場新聞社記者]王司長，最近這幾個月的跨境資本流動情況在好轉，這種勢頭是否可以持續到下半年？主管部門接下來會防範哪些有可能的干擾因素？第二個問題，最近有報道説，幾家大公司的海外投資項目由於違反有關的投資規定，被叫停，請問這些報道是否屬實？中國目前是否在繼續加強對海外投資的審查？剛才您提到跨境資本的流動好轉現象，會否促使監管力度稍微放寬鬆一些？謝謝。

[王春英]先回答您的第一個問題。

今年以來，我國跨境資金流動形勢回穩向好是全方位的。從各方面的數據指標來看，都能夠比較明顯地反映出來。一是國際收支再現經常賬戶、資本和金融賬戶“雙順差”。今年一季度，經常賬戶順差184億美元，非儲備性質金融賬戶由去年第四季度逆差1031億美元轉為順差368億美元，結束了此前連續11個季度的逆差局面。二是境內外匯供求趨向平衡。從剛才通報的數據可以看到，上半年銀行結售匯逆差同比大幅回落46%，如果考慮到遠期結售匯簽約呈現順差等其他外匯供求因素，2月以來我國外匯供求基本處於平衡狀況。三是企業等非銀行部門跨境資金流出明顯減少。剛才通報的數據也顯示，今年上半年涉外收付款逆差同比回落了50%。四是外匯儲備餘額已連續五個月回升。

推動我國跨境資金流動形勢好轉的因素也是全方位的。從內部看，一是國內經濟基本面的支撐作用進一步增強。近一段時期，中國經濟穩中向好的發展態勢更加明顯，起到了提振市場信心的作用。去年四季度經濟增長6.8%，較前三季度增速有所回升；今年上半年增速達到6.9%的更高水平，很多經濟指標持續向好。比如，我國官方製造業採購經理人指數PMI連續11個月處於擴張區間；規模以上工業增加值同比實際增長6.9%，比2016年同期加快了0.9個百分點。二是國內主體的市場預期進一步趨穩。今年上半年，人民幣兌美元匯率雙向波動明顯增強，累計升值2.4%；同時，人民幣兌美元匯率中間價的形成機制進一步完善，逆週期調節效果初步顯現。在此情況下，國內主體對外投資更趨理性，對外負債繼續平穩恢復。

從外部看，國際金融市場也相對穩定。雖然美聯儲在3月份和6月份兩次加息，並且首次提出縮減資産負債表的計劃，但是美元指數總體是由年初的102附近回落到了6月末的96左右，上半年美元匯率累計貶值了6.4%。從歐洲的情況看，歐元區的經濟復蘇勢頭更加穩定，法國總統大選也沒有出現“黑天鵝”事件，英國“脫歐”後續進程也沒有引起較大波動，市場上的不確定性有所降低。

未來我國跨境資金流動總體企穩的基礎更加堅實。尤其是從近期的一些統計數據和信息來看，進一步增強了我們這方面的信心。第一，國內經濟企穩向好的勢頭更加穩固、更加可持續。今年初的政府工作報告提出，今年經濟增長目標是6.5%左右，上半年已經實際增長6.9%，全年實現目標並且持續在合理區間運行沒有什麼懸念。6月份，國際貨幣基金組織將2017年中國經濟增長預測調高至6.7%，這是今年第二次上調對中國經濟增速的預期，代表了國際社會的一個客觀判斷。同時，我國經濟結構不斷優化，經濟增長質量穩步提高。第二，國內市場更加開放。近期召開的全國金融工作會議和中央財經領導小組會議，都研究了改善投資和市場環境、擴大對外開放的問題，未來在這方面也會有很多的工作或者政策推出。從直接投資看，近期我國採取了一系列有利於外商投資的舉措，比如發佈新修訂的《外商投資産業指導目錄》、深化自貿區外資領域先行先試等，將為外資進入中國提供更好的服務、營造更好的環境。隨著相關措施的逐步落地，外國來華的直接投資資金流入仍將保持穩定增長。從證券投資看，香港與內地債券市場互聯互通的合作，也就是債券通已經正式啟動；中國A股納入明晟新興市場指數（MSCI）已經明確，這將從資金實際流入和市場信心等方面發揮積極作用，有利於提升人民幣資産的吸引力和國際影響力。比如，6月份，歐央行宣佈增持5億歐元人民幣作為外匯儲備。

此外，外部環境的影響更加溫和。從實體經濟看，今年全球經濟仍將總體呈現復蘇勢頭，根據國際貨幣基金組織的預測，今年全球經濟增長3.5%，比去年增速加快0.4個百分點。從金融市場看，美聯儲退出量化寬鬆貨幣政策至今，已經加息四次，對市場的衝擊尤其是對美元匯率的提振作用遞減，一方面説明市場對政策的理解、適應和消化能力有所增強；另一方面也體現了其他因素的對衝效果，比如，市場對美國經濟長期增長的預期、歐元區和日本經濟運行狀況和貨幣政策導向等。

因此，未來我國跨境資金流動仍將保持總體穩定，資本大幅流出風險明顯降低。當然，外匯局仍然會高度關注各種因素的影響，繼續加強監測分析。

關於第二個問題，對於其中您談到的具體情況，我沒有這方面的信息。

關於對外直接投資的政策，我們也關注到，近日發改委和商務部等相關管理部門都作出了回應，支持國內有能力、有條件的企業，開展真實合規的對外投資活動；支持以企業為主體、以市場為導向、按照商業原則和國際慣例的對外投資，尤其是支持企業投資和經營“一帶一路”建設和國際産能合作。同時，有關部門將繼續關注房地産、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域非理性對外投資傾向，防範對外投資風險，建議有關企業審慎決策。外匯局將就對外直接投資問題繼續密切配合有關部門的工作，一方面保障有能力、有條件的企業開展真實合規的對外投資活動，鼓勵境內企業參與“一帶一路”建設和國際産能合作；另一方面有效防範對外投資風險，促進我國對外投資持續健康穩定發展。

在這裡我想再強調一下，外匯局對外投資外匯管理政策是一貫的、穩定的。我們將堅持幾個“不變”：始終堅持實施“走出去”的戰略不變，堅持充分利用“兩個市場”和“兩種資源”的方針不變，堅持支持合法合規的對外直接投資方向不變，堅持推進貿易投資便利化中注意防範對外投資風險的原則不變。謝謝你的問題。

鳳凰衛視記者提問。中國網 楊楠 攝

[鳳凰衛視記者]我們關注到，去年底以來，外匯局出臺了相關文件，加強相關外匯信息申報要求，特別是對於企業，有企業反映，跨境匯款需要提交很多資料和文件，對此感到非常困惑，請問對此您如何回應？怎麼看待相關要求對企業正常經營行為的影響？謝謝。

[王春英]謝謝你的提問。實際上，關於外匯信息申報，主要是2016年底外匯局發佈了《國家外匯管理局關於優化個人外匯業務信息系統的通知》，並於今年1月1日正式實施。該《通知》落實了個人外匯業務真實性審核要求，改進個人在銀行辦理購匯時的申報表格，細化了申報內容，強化數據質量和真實性。事實上，關於個人購匯相關政策沒有改變，只是增加了購匯環節的信息申報。

政策實施以來，從調研和反饋情況看，個人合規用匯意識明顯提高，通過虛假申報違規大額購匯、出借購匯額度參與分拆購匯等情況明顯減少，全國個人結售匯業務運行正常，規範個人結售匯市場秩序效果明顯。

外匯局監測數據顯示，今年上半年，個人購匯同比下降4%，而去年同期為增長14%。今年上半年居民個人外匯存款餘額下降17億美元，去年同期為增加129億美元，顯示居民個人購匯和持匯意願是趨穩的。

對於企業，我們並沒有提出有關申報信息方面的要求，外匯局堅持提升貿易投資便利化、更好地服務實體經濟和加強對外開放的原則沒有改變。企業方面沒有重大的政策調整，我們仍舊堅持經常賬戶可兌換的原則，依法支持和保障真實合規的經常項目支出與轉移，同時不斷提高貿易投資的便利化。此外，我們仍會穩妥有序地推進市場雙向開放，積極支持國內有能力、有條件的企業開展真實合規的對外投資，支持中國企業“走出去”。關於您掌握的一些具體問題，我們可以在下面保持密切的聯絡，這對我們來説也很有幫助，謝謝。

中央人民廣播電臺記者提問。中國網 楊楠 攝

[中央人民廣播電臺記者]近期“債券通”開啟，這對我國跨境資金流動會有什麼相關影響？外匯局在這方面有哪些支持措施？

[王春英]中國一直在持續、穩步推進金融市場的對外開放。“債券通”是中國金融市場對外開放戰略的一項重要舉措。隨著中國經濟的穩健發展和人民幣國際化的發展，全球投資者投資人民幣資産的需求日益增長。“債券通”是內地與香港之間金融市場基礎設施互聯互通的制度安排，“北向通”使境外投資者更加便捷地投資中國債券市場。

當前中國債券市場發展空間很大，吸引境外資本流入的潛力也很大。第一，中國債券市場規模仍有較大增長潛力。目前中國債券市場規模在全球排第三位，但從相對GDP的水平來看，還有很大的增長空間。以政府債券為例，當前餘額相當於我國GDP的近50%，而美國這一比例超過70%，日本則超過200%。第二，境外投資者的持有份額有望進一步提升。目前中國債券市場上境外投資者的持有比例為1.2%，如果再從具體的境外投資者持有政府債券的比例來看，目前中國是4%，美國是42%，日本是10%，印尼、馬來西亞、泰國等亞洲新興市場政府債券的境外投資者持有份額也都高於我國。第三，當前我國債券市場收益率仍高於其他主要市場。例如，7月初，中國10年期國債收益率為3.6%，美國為2.3%，歐洲為0.5%，日本只有0.08%。

外匯局積極支持“債券通”開放措施，配合人民銀行研究有關的資金匯出入、匯兌以及外匯風險管理等機制安排，採取便利化管理措施，比如，對資金的匯出入、匯兌基本沒有限制；允許境外投資者通過香港結算行開展外匯衍生品交易，香港結算行可基於“北向通”項下的真實合規需求在境內銀行間市場平盤，有利於境外投資者管理匯率風險。未來，外匯局將根據我國金融市場對外開放進程和“債券通”實施情況，堅持投資便利與把握風險相結合，促進跨境資金平穩流動；積極穩妥地做好相關業務外匯兌換以及外匯風險對衝（即套期保值）等工作，進一步深化和完善我國外匯市場對外開放以及與境內金融市場開放的協調發展。謝謝。

[彭博新聞社記者]現在我們看到中國企業的短期外債水平有所上升，請問外匯局對此是否感到擔憂？您認為這會帶來什麼樣的風險？外匯局是否會採取相關的措施來應對這樣的風險？

[王春英]當前我國外債處於平穩增長時期。截至2017年一季度末，我國全口徑外債餘額1.44萬億美元，較2016年末增加171億美元，增幅為1.2%。外債總規模持續4個季度穩步增長。

從外債水平和相關衡量指標看，目前我國外債風險總體可控。

第一，近一段時期我國全口徑外債規模持續回升，但遠未達到近年來的較高水平。2014年末，我國全口徑外債餘額1.78萬億美元，隨後開始回落，截至2016年一季度末降至1.33萬億美元，這是全口徑外債統計以來的歷史最低水平。目前的1.44萬億美元比歷史低位提升了1063億美元，但仍比2014年末的較高水平低3400多億美元。從外債期限結構看，中長期外債的變化相對穩定，今年一季度末中長期外債餘額比2014年末高出397億美元；短期外債有所波動的，今年一季度末短期外債餘額較上年末增加455億美元，主要是銀行吸收的貨幣和存款增加，但比2014年末餘額仍低3818億美元。外債資金正常合規流動，有助於服務實體經濟發展。我們認為，觀察一個經濟數據或者金融指標的變化，還是應該從更長的時期來看，從絕對值、相對值等角度評估它處於什麼樣的水平，當前我國短期外債的絕對規模還是明顯低於歷史高位的。

第二，衡量我國外債風險的主要指標均在國際警戒標準之內。2016年末，我國負債率，即外債餘額/GDP，為13%，國際公認安全線是20%；債務率，即外債餘額/貨物和服務出口收入，為65%，國際公認安全線是100%；償債率，即外債還本付息/貨物和服務出口收入，為6%，國際安全線是20%；短期外債和外匯儲備比為29%，國際公認的安全線是100%。

未來，我國將繼續完善宏觀審慎框架下的外債和資本流動管理體系，在促進跨境投融資便利化的同時，加強事中事後監測分析，防範外債風險，維護國家經濟金融安全。謝謝。

[中國新聞社記者]我國的外匯儲備連續五個月回升，您認為主要原因是什麼？如何看待下半年外匯儲備的趨勢？謝謝。

[王春英]上半年，外匯儲備餘額連續五個月回升，增強了市場信心。影響外匯儲備規模變動的因素，之前也多次跟大家進行了交流，主要有四項：一是央行在外匯市場的操作；二是外匯儲備投資資産的價格波動；三是由於美元作為外匯儲備的計量貨幣，其它各種貨幣相對於美元的匯率變動可能導致外匯儲備規模的變化；四是根據國際貨幣基金組織關於外匯儲備的定義，外匯儲備在支持“走出去”方面的資金運用記賬時會從外匯儲備規模內調整至規模外，反之亦然。

上半年外匯儲備規模連續回升的影響因素主要歸結為兩個方面：一是從交易角度看，中國經濟增長穩中向好態勢更加明顯，跨境資金流動持續呈現穩定勢頭，人民幣匯率穩中有升，受此提振，居民和企業的購匯行為更加趨於理性，外匯供求總體趨向平衡。二是從非交易角度來看，今年非美元貨幣相對於美元總體升值，外匯儲備投資資産的價格有所上升，推動儲備規模穩步回升。

未來我國外匯儲備規模仍有保持穩定的基礎。一方面，中國經濟增長穩定性和協調性不斷提升，從産業支撐、發展動力、發展信心、發展環境等多個方面分析，我國經濟運行總體平穩、穩中向好的態勢將繼續鞏固和持續。另一方面，金融市場擴大開放，外匯市場健康發展，市場預期更加穩定，我國跨境資金流動和外匯市場供求趨向平衡，將進一步推動外匯儲備規模保持基本穩定。謝謝。

[襲艷春]我們今天的發佈會到此結束，再次感謝王春英司長非常精彩的答問，也謝謝大家。