林業局：動真格提升質量 出實招塑造品牌

動真格提升質量　出實招塑造品牌
——權威解讀如何推動林木製品質量提升

質量發展是強國之基、立業之本和轉型之要，是當前推動行業供需結構升級的重要抓手。林木製品的質量提升一直是行業發展的重中之重，近年來，國家林業局聯合國家質檢總局、科研院校、行業組織和企業等開展了一系列林木製品的提升行動和舉措，取得了明顯的成效。近日，國家林業局和國家質檢總局又聯合發佈了《關於進一步促進林木製品質量提升的意見》，將林木製品的質量提升推向新的高潮。

我國林木製品質量現狀如何？近年來取得了哪些成效？下一步將如何進一步提升？本報記者就這些問題專訪了國家林業局科技司司長胡章翠、國家質檢總局産品質量監督司副司長王軍、中國林産工業協會秘書長石峰，請他們從不同角度解讀我國林木製品質量提升的現狀與未來。

記者：為提升我國林木産品質量，國家林業局採取了那些措施，取得了哪些成效？

胡章翠：國家林業局高度重視林木産品的質量提升和品牌建設工作。就品牌建設，國家林業局成立了專門的林業品牌工作領導小組，局長張建龍和副局長彭有冬分別兼任組長和副組長，各主要司局和協會負責人為成員。領導小組負責指導和協調全國林業品牌工作，審議林業品牌發展戰略、規劃、政策和有關重要事項，協調解決林業品牌建設中的重大問題。

關於林産品的質量提升，主要從5個方面發力，取得了一定成效。一是開展標準研製，引領質量提升。去年，國家林業局發佈了《林業標準化發展規劃（2016-2020）》，建立了林業標準體系。積極推進林業標準的制修訂工作，開展了林業標準化示範工作，截至2016年底，先後成立標準化技術委員會、分技術委員會28個。到目前為止，現行有效的林業國家標準457項，行業標準1682項，基本覆蓋林業生産建設的全過程全領域。實施標準化示範項目218個，建設標準化示範區406個。和國家標準委聯合，認定了“國家林業標準化示範企業”100家。國家林業局每年還分別召開一次關於質量監測和標準化工作的培訓會議。

二是開展技術攻關，提升質量水平。針對木質地板在加工及使用過程中的關鍵技術問題，國家質檢總局、國家林業局、科技部依託“國家木竹産業技術創新戰略聯盟”，組織科研院所、高等院校、質檢機構和龍頭企業，開展了綠色環保地板製造技術等一系列木製品關鍵技術的公關，為産品質量提升提供了技術支撐。開展中國林業産業創新獎（地板業）評選，成立“木地板專利聯盟”，鼓勵企業創新發展。

三是建設標準化示範企業，提高質量管理水平。目前，已有28家木質地板企業被認定為國家林業標準化示範企業，推動企業在生産、經營全過程實行標準化管理，提高企業質量管理水平。

四是強化質量監管和行業監測，督促企業提升質量。2013年至2016年，國家監督抽查累計抽查了935家企業，林業系統累計監測了1033家實木複合地板和強化木地板企業，發現不合格企業111家次。針對發現的質量問題，及時召開質量分析會，指導企業找差距、補短板。

五是加強消費知識宣傳，倒逼企業提升質量。向社會發佈《實木地板消費白皮書》《實木複合地板消費白皮書》《強化木地板消費白皮書》《地採暖用實木地板消費指南》《三層實木複合地板選購鋪裝指南》等，普及地板知識，加強消費引導，鼓勵消費者“用腳投票”，倒逼企業提升質量。

記者：《關於進一步促進林木製品質量提升的意見》出臺之後，國家質檢總局將從哪些方面開展林産品品牌質量提升工作？

王軍：主要將通過四個方面。一是示範引領。加大對優秀企業、誠信企業的扶持力度，對生産企業相對集中的地區或區域著力培育創建質量提升示範區。通過質量升級實現轉型發展，帶動解決行業共性質量問題，促進我國林木産業整體質量邁上新的臺階。

二是從嚴監管。將組織開展林木製品質量監督抽查，建立健全林木製品行業監測制度，加強工業産品生産許可證制度改革，取消與産業政策無關的前置條件要求，大幅壓縮許可産品單元，強化對人造板生産許可證省級管理的監督檢查，發揮工業産品生産許可證在人造板行業的政策約束作用，從生産源頭控制違規産能。加強政策支持，引導企業實施技術創新，鼓勵企業通過技術創新和進步提升産品質量。開展質量信用評價，支持和鼓勵行業組織和市場第三方，探索開展基於行業自律的質量保障能力評價。

三是優化環境。繼續採取有效措施，著力推動解決影響木質林産品産業發展的一些關鍵性、體制性問題。規範市場競爭環境，有效解決産品質量信息不對稱問題，充分發揮信息平臺作用，使信息互聯互通，讓産品價格信號與質量信息能夠通過市場機制有效釋放，努力營造優勝劣汰的市場競爭環境。此外，針對監管中發現的問題，幫助企業分析和查找質量隱患，改進生産工藝，提升質量管理水平。充分發揮部門的技術、人才和信息優勢，搭建支撐産業發展的公共服務平臺，積極為林木産業發展服務。

四是合力共治。加強林木製品質量監督抽查和行業監測信息通報，對林木製品質量安全問題突出的地區，充分發揮多部門聯合工作機制的作用，充分發揮社會組織和新聞媒體的作用，加快完善行業自律機制，充分發揮相關行業協會的作用，強化行業自律，進一步規範生産經營秩序，為優秀企業成長和優良品牌發展營造良好的社會氛圍。

記者：提升質量和塑造品牌是持久戰，下一步，國家林業局將從哪些方面進一步提升林木製品質量？

胡章翠：首先，要在示範引領的基礎上推動綠色發展。針對消費者關注的甲醛釋放量、揮發性有機化合物等問題，組織科研單位和企業制定綠色環保技術攻堅方案，開展聯合攻關。推動實施GB 18580-2017《室內裝飾裝修材料、人造板及其製品中甲醛釋放限量》，加快研製《綠色産品人造板與木質地板》等標準，開展“綠色品質中國行”等活動，引導企業綠色生産。

其次，推進品牌建設。編制《林業品牌建設與保護行動計劃》，引導木地板企業實施品牌戰略；鼓勵行業協會、産業聯盟、研究機構等制定高水平的團體標準，開展品牌諮詢、質量評價等活動，為企業提供質量分析、檢驗檢測、品牌價值評價等專業化服務；不定期召開“林産品質量提升與品牌建設”高峰論壇，交流木質地板質量提升與品牌建設的經驗與成就。

另外，強化科技服務和行業自律。組織質量和標準化技術機構深入企業開展質量提升活動，高標準、針對性地指導企業制定技術、質量提升路線圖，為企業提供全過程、全方位的技術、標準和質量系統服務。制定行業質量自律行為公約，抵制低價低質惡性競爭。搭建行業發展信息交流平臺，及時共享新技術、新理念，促進企業向世界品牌的質量看齊，提升在高端産品方面的市場佔有率。

記者：提升質量和品牌建設，推動行業自律是非常重要的環節，中國林産工業協會作為木製品行業的核心行業組織，在推動行業提質增效方面做了哪些工作？

石峰：按照林業“十三五”規劃要求，中國林産工業協會充分發揮橋梁作用，促成林産品品牌建設戰略與産業創新、産業升級體系相互融合，持續推進林産工業科技與管理創新。2013年初，在工信部科技司和國家林業局科技司的指導下，協會編制、發佈並實施了《中國林産工業企業品牌培育專項行動計劃》，並於同年5月在人造板、木地板、木門窗行業率先進行了品牌培育試點。

協會組建了專業工作機構，加強標準制修訂工作，鼓勵企業制定高於國家標準或行業標準的企業標準，推動和加快社團標準制定。近年來，協會先後制定併發布了《中國林産工業企業社會責任報告指南》《中國林産工業行業社會責任白皮書》《“精品人造板”認定及管理辦法》等多部行業規範，以滿足創新發展對標準多樣化的需要，打牢品牌建設基礎。同時，協會以制定、發佈和實施品牌建設標準為切入點，充分發揮品牌引領作用，調整供給分配，滿足市場需求，提高供給結構對需求結構的適應性。

協會抓緊建立林産品品牌標準體系及評價機制，開展林産品品牌評價標準建設工作，制定操作規範，推動與國際國內知名品牌認證的互認採信。2012年-2016年，林産工業協會連續5年選擇了近30家涵蓋人造板、木地板、木門窗等行業的骨幹品牌企業，參照《中國林産工業企業社會責任報告指南》發佈了企業社會責任報告，引起了強烈的社會反響；在2015年、2016年聯合權威媒體開展了“木製品質量監督萬里行”“綠色品質中國行--聚焦中國木質林産品”等大型公益活動，調查、採訪了人造板、木地板、木門窗等行業企業，了解品牌建設情況，宣傳推廣品牌企業的先進經驗，為産業、行業樹立了品牌典型。今年以來，在國家林業局科技司的指導下，協會還相繼開展了若干品牌建設相關工作，如組織編寫了《木質林産品品牌評價通則（徵求意見稿）》；完成了2017年精品人造板與裝飾紙産品的遴選與推薦工作，並協調在中國建博會（廣州）顯要位置進行展示；在國家林業局科技司和國家質檢總局産品質量監督司的指導和支持下，組織召開了2017中國木質林産品質量提升與品牌建設高峰論壇。協會還將積極配合國家林業局參與局組建的品牌工作領導小組及其辦公室工作，落實相關政策，主動協調企業全力參與，為進一步推進林産品品牌建設發揮應用的作用。