《北京市旅遊條例》今起正式實施
非法“一日遊”為打擊重點

新華社北京8月1日電（記者 魯暢）歷時四年制定出臺的《北京市旅遊條例》1日起正式施行。1日上午，北京市交通執法總隊直屬大隊聯合北京市旅遊委、北京市公安局公交保衛總隊等部門對八達嶺、十三陵等重點旅遊景區開展聯合專項整治行動，重點對北京“一日遊”展開執法檢查。

據透露，此次聯合檢查組重點對水關長城、八達嶺長城等景區的“一日遊”市場環境秩序進行檢查，期間共出動檢查人員20余人，6個車組。

檢查發現，景區“一日遊”散客團隊數量明顯減少，整體秩序良好，未發現違法違規行為。此外，聯合檢查組發現，近期投訴率較高的河北省懷來縣兩家旅遊購物店已經內部關停整頓。

非法“一日遊”長久以來是北京旅遊市場的頑疾，多年來形成了由散發虛假信息、低價攬客、變更行程、強制購物、牟取回扣等一整條利益鏈，侵害遊客權益的同時破壞北京旅遊城市形象。

記者注意到，條例在劃清合法與非法“一日遊”經營區別的同時，設“一日遊”專節，將六類行為作出禁止規定，並區分了已有法律規定（旅遊法、治安管理處罰法等）和沒有法律規定兩種情況的法律責任。

這六種行為分別為：未取得旅行社經營許可、旅遊客運經營許可、導遊證，從事“一日遊”經營服務；擅自在公共場所散發、懸挂、涂寫、張貼“一日遊”産品廣告；冒用旅行社、旅遊集散中心、公共交通客運企業等名義，利用公交站牌、互聯網、旅遊地圖等媒介或者在旅館、車站等公共場所，發佈“一日遊”虛假信息，非法攬客；以不合理低價攬客，並在旅遊行程中向旅遊者索要合同約定以外的費用，誘騙、強迫或者變相強迫旅遊者參加購物活動、另行付費旅遊項目；擅自變更行程或者中止服務活動，甩團、甩客；在景區內及其周邊地區，追逐、攔截旅遊者，索要物品，推銷商品或者服務。

此外，條例在罰則上明顯提高。如果存在上述6類違法行為，由旅遊、工商、交通、城管執法等有關行政部門責令改正，沒收違法所得，並處以1萬元以上10萬元以下罰款；違法所得10萬元以上的，並處違法所得1倍以上5倍以下罰款；對有關責任人員，處以2000元以上2萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

北京市旅遊委副主任安金明表示，條例按照疏堵結合，擴大公共服務供給，進行了全鏈條的制度設計。非法“一日遊”經營主體複雜，違法行為多種多樣，在條例施行過程中，需要各相關部門在執法中有效配合，在增加服務供給的同時加強有效的綜合執法，執法效果有待於在實踐中檢驗和完善。