民航局印發《關於加快東北地區民航
全面發展的實施意見》

為進一步貫徹落實《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》和《國務院關於深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩相好若干重要舉措的意見》，深化東北地區民航改革，加快民航業發展，近日，民航局正式印發《關於加快東北地區民航全面發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），助力東北地區等老工業基地全面振興。

根據《意見》，民航局將加快改革，轉變政府職能，深入推進簡政放權，減少建設項目、航線航班的審批和生産經營的許可事項；創新監管機制和模式，加強事中事後監管；深化國企國資改革，鼓勵民營資本參與東北地區民航企業産權制度改革以及投資、建設、運營民用機場。

《意見》提出，要加強創新，培育振興發展新動力。支持東北地區建立民用航空研發創新平臺，提升研發能力，支持新能源飛機、輕型公務機、專業級無人機以及配套發動機、機載系統的研發和科研成果産業化，促進航空製造業發展；支持東北地區率先開展通用航空行業管理改革創新試點，推動通用航空與互聯網、創意經濟融合，鞏固農林航空傳統優勢，放鬆非載客類和自用飛機管制，積極支持短途運輸、民生救援、飛行培訓和娛樂消費類通用航空新興業態發展；鼓勵在業務規模較大和對俄蒙開放成熟度較高的機場周邊劃設臨空經濟區，發展航空物流産業，支持快遞企業在機場設立分撥中心，構建現代化物流體系；支持東北地區安全監管、適航能力、應急處置等自身能力建設。

《意見》明確，要完善東北地區機場佈局網絡，支持地方政府加快出臺通用航空佈局規劃，強化通用機場交通服務功能，構架由樞紐、非樞紐運輸機場和通用機場組成的佈局合理、層次分明、功能完善、服務廣泛的綜合機場體系；加快基礎設施建設，推進哈爾濱、長春、瀋陽、大連等機場遷建和擴建項目前期工作，按照適度超前原則，加快提升樞紐安全、容量、效率，實施一批非樞紐改造工程。要優化航線網絡，加快哈爾濱國際航空樞紐建設，支持瀋陽、長春、大連等積極開拓國際航線，推進東北地區航線網絡干支結合、互聯互通；支持航空公司發展，鼓勵航空公司在東北設立分公司，加大運力投放，鼓勵低成本、支線、貨運航空公司進駐。要強化支撐，推進軍民深度融合，優化空域結構，加快空管設施建設，提高空管保障能力。要夯實基礎，提升安全保障能力、運行服務水平、綜合交通服務能力。

《意見》要求，要紮實推進任務落實，加強組織領導，在民航東北地區管理局設立推進東北地區民航全面振興發展辦公室，民航各部門要高度重視、密切配合、形成推動東北振興發展合力；加強人才隊伍建設和政策措施支持，培養東北地區民航專業技術和管理人才在項目資金、運行補貼、稅費減免等方面積極推動東北民航發展；加強輿論宣傳引導，充分發揮民航行業傳媒作用，加大信息發佈、政策解讀和經驗做法的宣傳，形成全行業共同支持東北民航振興發展的良好氛圍。