“百鎮千村”探索海南新型城鎮化

我省堅持貫徹綠色發展理念，大力推進美麗海南百鎮千村建設
“百鎮千村”探索海南新型城鎮化

“慢走！慢走啊！下次再過來玩！”8月13日晚，在瓊海市會山鎮加腦村村口，“哖嗦”苗家樂老闆李家全與自駕返程的遊客揮手告別。儘管已經快到晚上9點，村口的操場空地上，還停著好幾輛汽車，村裏的農家樂傳來歡聲笑語，還有不少客人在吃晚飯。

“別看我們村離城市遠，可現在交通方便了，每到節假日，還是有不少遊客來我們村裏玩！”李家全告訴記者，這幾年會山鎮政府支持加腦村發展旅遊，投入資金整治村莊環境，支持村民開農家樂、賣農家特産，加腦村的村民日子越過越紅火。

瓊海的北仍村、瓊中的什寒村，海口的雲龍鎮、保亭的三道鎮……記者探訪全省各個市縣，發現一些偏遠的村鎮，以其獨特魅力吸引著越來越多的遊客。這正是因為我省正在大力推進美麗海南百鎮千村建設，以村鎮為發展載體，催生産業發展動能，讓百姓享受安居樂業的幸福生活。

不讓城市唱“獨角戲”——

協調發展補齊鄉村基礎短板

城鎮化，這是中國改革開放發展進程中的熱點詞語。2013年12月，中央城鎮化工作會議明確指出，城鎮化是現代化的必由之路。

作為一名從農村走入城市的大學生，海南師範大學學生林亞明深刻感受到城市與家鄉發展的區別。“我有很多外地同學沒有深入過海南的農村，他們感覺海南的城鄉並沒有太大區別，很多地方都有高鐵、旅遊公路，環境又十分優美。只有我們這些從農村入城的人，才知道城市與鄉村的差別在哪。”

林亞明説，城市與鄉村的最大差別，不僅是在居住環境上，更在交通、醫療、教育以及産業發展上。村莊難以發展，大量年輕人進城打工，村莊就缺乏發展活力。

不過，這樣的狀況正在得到改變。如今的海南正因地制宜，結合自身發展，走出一條具有海南特色的新型城鎮化發展道路。

2016年，在“十三五”開局之年，海南省政府工作報告中明確提出，要實施“美麗海南百千工程”，重點打造100個特色産業小鎮，建設1000個宜業宜居宜遊的美麗鄉村。這1000個村莊、100個産業小鎮，將由點及線、由線及面，輻射帶動周邊村鎮，從而實現將海南建設成為“全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外遊客的度假天堂”的目標。

發展路上，不讓城市唱“獨角戲”。省第七次黨代會報告中也提出：推動城鎮公共資源、基礎設施、産業發展、公共服務向農村延伸，增強農村發展內生動力，引導農村就地美化提升，促進城鄉一體化發展。

為此，我省各市縣正在努力踐行綠色發展理念，堅持協調發展，把“百鎮千村”建設和全域旅遊、脫貧攻堅、“五網”基礎設施建設等工作結合起來，相互促進、統籌推進，補齊城市與鄉村之間的基礎設施短板。

在省委、省政府的領導下，環島高鐵、環島天然氣管、“田”字型高速、核電、光纖網絡等“五網”基礎設施建設步伐加快，省域“多規合一”改革試點、全域旅遊示範省創建等改革初見成效，農村生活垃圾治理順利通過國家考核驗收，全省農村危房改造20多萬戶……一步步的建設腳印，讓我省城鄉差距逐步縮小。

多種探索創新——

把本地資源變增收法寶

近日，保亭黎族苗族自治縣三道鎮番庭村村民黃葵在村口的椰子樹下，認真聽專家講授如何種植蘭花。村口的幾株椰子樹上，圍扎著一圈營養土混合的草圈，幾株蘭花從中長出，含苞欲放。

“以前可不敢想，這椰子樹上還能種蘭花。”黃葵説，自番庭村創建美麗鄉村以來，不但村容村貌有了很大改善，還有公司來到村裏，幫助村民發展種植蘭花産業，以後打算把整座村莊發展成為種植蘭花專業村，不僅種蘭花、賣蘭花，還要加工蘭花産品。

在10多公里外的什進村，從城裏辭職回鄉創業的唐四錦，正在忙著打掃自家客棧房間，準備迎接客人。“我們村離檳榔谷、呀諾達這些景區特別近，有些遊客在景區遊玩後，喜歡住在村裏，享受田園風光。”

産業，是村鎮可持續發展的命脈，關乎到百姓的安居樂業和地方的和諧穩定。在大量農業人口涌入城市發展的背景下，如何盤活鄉村資源，激發鄉村發展活力，這是海南新型城鎮化的重要課題。

而正在建設國際旅遊島的海南，需要有多元化的旅遊産品，滿足不同遊客的個性化需求。海南的鄉鎮農村，既有優美的田園風光，又有獨特的熱帶地區地域民俗和少數民族文化，這些優越的資源，在“百鎮千村”建設中又變成了産業資源。

除了利用現有資源，有些市縣還充分挖掘潛在資源。例如儋州市光村鎮，與世界優質雪茄産地古巴同處一個緯度，土壤氣候都適宜種植雪茄，經過多年努力，光村鎮建立了3000畝的雪茄種植加工産業基地，培育出具有自主知識産權的海南雪茄系列煙葉品種，填補我國高檔雪茄煙葉空白。

今年3月21日至22日，時任省長、現任省委書記劉賜貴在瓊海調研時指出，鼓勵和支持“百鎮千村”建設中涌現出來的探索和創造，通過多種途徑把優良環境變成百姓增收的法寶。在建設“百鎮千村”上，我省把中心任務和著力點放在産業的培育發展上，以經濟強鎮、以産業強村，帶動當地百姓增加收入。

釋放發展活力——

點線面交串打造“四宜”家園

6月28日，在我省美麗鄉村建設專題招商會上，800多家企業代表擠滿了會議廳，主辦方省住建廳準備的500多本項目介紹材料被代表們搶空。

“海南現在大力發展‘百鎮千村’，這裡面蘊含著很多發展商機，我們希望能來找到一些投資機會。”深圳市鐵漢生態環境有限公司員工劉穎受公司指派，前來現場尋覓商機。

綠水青山就是金山銀山。把“生態立省”作為發展戰略的海南，將優良的生態資源看作是海南的“最大本錢”，“百鎮千村”正是這些生態資源的重要載體，為此省委、省政府提出了要堅持綠色發展理念，通過“不砍樹、不佔田、不拆房”的發展模式，打造無數個宜居宜業宜遊的景區景點，實現海南全域旅遊目標。

省第七次黨代會報告中也提出，要吸引社會投資高水平建設“美麗海南百鎮千村”，與旅遊度假區、景區、産業園區融合互動，促進群眾長遠可持續增收，打造宜居宜業宜遊宜養的美麗家園。

今年以來，我省先後制定出臺了《海南美麗鄉村建設三年行動計劃（2017—2019）》《海南省特色産業小鎮建設三年行動計劃》《關於以發展“共享農莊”為抓手建設美麗鄉村的指導意見》等系列政策文件，鼓勵村鎮釋放出發展活力，引導社會資本參與到“百鎮千村”工程建設中來。

除了借助國際旅遊島、全域旅遊、經濟特區等國家政策紅利，我省又探索了“海澄文”一體化、“大三亞”旅遊經濟圈等聯合發展模式，推出了共享農莊、農業公園等改革措施，實現城鄉之間土地、産業、生態保護等資源協調統一，互利共贏。

同時，作為全國首個開展省域“多規合一”改革試點的省份，我省“百鎮千村”工程要在“多規合一”引領約束下，按照“全省一盤棋”的要求，自覺把産業小鎮、美麗鄉村建設納入到全域旅遊發展當中，統籌安排、統籌推進。

因地制宜，精準施策。目前，我省已有200多個美麗鄉村建成，40個星級美麗鄉村被命名授牌，20多個特色産業小鎮已被列入今年新計劃。未來5年間，100個産業小鎮，1000個美麗鄉村，將成為海南旅遊、休閒等資源的重要載體，輻射帶動全島發展，助力實現“全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外遊客的度假天堂”三大願景。（記者 孫慧 實習生 林丹丹 通訊員 成和軍）