環保産業發展迅猛，但不乏隱憂——
別讓低價競爭毀了環保産業

近年來，環保督查力度不斷加大，加上國家有關政策的大力支持，我國環保産業發展勢頭良好。但在當前招投標過程中，不看技術只看價格，一味追求低價中標的現象愈演愈烈，導致環保行業陷入惡性循環；大量企業競相涌入環保市場，紛紛採取為客戶墊資方式，抬高了企業資金成本

我國環保産業漸入佳境。在前不久召開的中國環保産業創新論壇上，中國環保産業協會副會長劉啟風提供的一組數據顯示：2016年，我國環保産業實現銷售收入近11500億元，同比增長約20%，其中環境服務業以6100億元的産值穩坐環保産業頭把交椅。

具體而言，前幾年由於大氣治理成效顯著，大氣污染治理市場份額略有下滑；水污染治理行業受益於PPP模式拉動，增長速度較快；固廢行業中，生活垃圾處理、危廢處理等領域均有較大幅度增長；土壤修復、重金屬治理行業處於蓄勢待發階段。“值得注意的是，隨著環保督查工作趨緊趨嚴，污染源在線檢測行業這幾年發展迅猛。”劉啟風表示。

環保産業快速崛起的背後，是日益嚴峻的環境形勢及有關政策的大力支持。環保部科技標準司原副司長胥樹凡説，粗放的經濟發展模式讓環境污染更加複雜，為環保産業發展孕育了巨大市場空間。與此同時，“氣十條”“水十條”“土十條”深入推進，及PPP模式區域環境整治等政策的相繼出臺，為環保産業發展注入了新的動力。

劉啟風透露，今年上半年環保産業發展勢頭良好。據估算，截至目前環保産業銷售收入達近6000億元，同比增長10%至20%。不過，在環保産業大踏步前進同時，也出現了一些不和諧的音符。

“在招投標過程中，不看技術只看價格，一味追求低價中標現象愈演愈烈，一些環保行業正陷入惡性競爭循環。”中國環保産業協會發現，垃圾焚燒是低價中標的多發領域，近年來中標價格一路走低，從160元/噸猛降到18元/噸，已遠低於行業公認的成本價。

污水處理行業亦未逃過一劫。兩年前，安徽安慶市城區污水收集處理廠網一體化PPP項目以污水處理費0.39元/立方米中標的消息，讓業界一片譁然。據分析，全國污水處理廠的平均運行成本約為1.03元/立方米，平均居民污水處理費標準為0.76元/立方米。“偏離項目成本的惡性競標現象，正威脅著環保産業的健康發展。”劉啟風説。

與此同時，環保産業成本上升也讓劉啟風頗為擔憂，“前幾年環保産業平均利潤率可以達到8%，一些行業甚至可以達到10%，現在能到5%就不錯了。”劉啟風分析，一方面大量企業競相涌入環保市場，競爭日趨激烈；另一方面，為了爭奪市場，部分環保企業為客戶墊資，導致資金鏈緊張，負擔過重。

“未來，環保産業發展將全面步入治污形式集約化、企業産權股份化、投資渠道多元化、服務模式個性化、運行機制企業化、服務隊伍專業化、服務質量標準化、市場管理法制化的新時代。”胥樹凡認為，環保産業邁上新臺階，還需在完善體制機制的同時，不斷創新服務模式，進一步規範環保産業市場秩序。

“環保産業涉及面廣，既需要大型綜合性企業，也需要細分領域大量小、專、特、精的中小企業。作為國家確立的戰略性新興産業，環保産業發展還需不斷加大資金、人才投入。”劉啟風表示。（記者 沈慧）