國務院安委辦通報京昆高速“8·10”事故情況

國務院安委會辦公室關於
陜西安康京昆高速“8·10”特別重大
道路交通事故情況的通報
安委辦〔2017〕22號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會：

2017年8月10日23時34分，河南省洛陽交通運輸集團有限公司一輛車牌號為豫C88858的客車（核載51人、實載49人），從四川成都出發前往河南洛陽，當車輛沿京昆高速公路行駛至陜西安康境內秦嶺一號隧道南口（1164公里930米）處時撞至隧道口外右側山體護墻，導致車輛嚴重變形損毀，共造成36人死亡、13人受傷。目前，事故詳細原因正在進一步調查。

事故發生後，黨中央、國務院高度重視，李克強總理，劉延東副總理，馬凱副總理以及楊晶、郭聲琨、王勇國務委員等領導同志分別作出重要批示，要求全力救治受傷人員，最大程度減少傷亡，儘快查明事故原因，依法依規嚴肅問責，繼續毫不鬆懈抓好安全生産管理，切實保障人民群眾生命安全。為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，深刻汲取事故教訓，舉一反三，堅決防範和遏制重特大事故發生，現提出以下要求：

一、進一步強化道路客運企業安全專項整治

各地區、各有關部門和單位要結合“安全生産大檢查”和“平安交通專項整治”行動，進一步強化道路客運企業安全專項整治，切實督促道路運輸企業落實安全生産主體責任。要積極推動道路客運企業落實安全風險管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，進一步督促客運企業建立健全安全生産管理機構，完善安全生産管理制度，嚴格執行安全生産制度、規範和技術標準，確保道路客運安全風險和隱患在可防可控範圍之內。要對800公里以上超長客運班線進行一次全面排查，嚴格落實長途客車淩晨2時至5時停車休息制度或實行接駁運輸，確保客運駕駛人24小時累計駕駛時間不超過8小時，日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少於20分鐘，有效防止駕駛人疲勞駕駛。要督促道路客運企業切實加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，及時提醒並糾正駕駛人超速、疲勞駕駛等違法違規行為，對不按規定使用或故意損壞衛星定位裝置的，要依法追究相關責任人和企業負責人的責任。

二、從嚴查處各類道路交通違法違規行為

各地區、各有關部門和單位要牢牢抓住暑期、汛期等關鍵節點，進一步加強路面執法和通行秩序管控力度，依法嚴懲一批違法違規行為，有效加大對各類危害道路交通安全行為的震懾力度。要繼續以“兩客一危”車輛和“營轉非”大客車、重型貨車、校車、工程作業車等為重點，嚴查“三超一疲勞”（超速、超員、超載和疲勞駕駛）等各類嚴重道路交通違法行為，嚴查道路運輸車輛超範圍運營、無資質非法運營以及客運車輛違規站外攬客攬貨、淩晨2時至5時違規運營等違法違規行為。公安、交通運輸等部門要進一步健全聯合執法機制，依託交警執法站、公路超限檢測站等，嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”，最大限度把執法力量投入一線，提高路面見警率和現場查處率，營造嚴管嚴查的執法氛圍。要嚴格執行《刑法修正案（九）》的規定，對從事校車或者旅客運輸業務嚴重超過額定乘員載客或者嚴重超過規定時速行駛的，嚴格依法追究刑事責任。

三、迅速開展道路安全隱患排查整治

各地區、各有關部門和單位要牢固樹立隱患就是事故的觀念，迅速開展高速公路隧道、長大下坡、急彎陡坡、連續採用設計極限值組合等路段的安全隱患排查力度，對發現的安全隱患要積極採取措施及時進行整改，有效提高道路安全水平。各地區要進一步高度重視公路安全生命防護工程建設，將其作為道路交通安全工作的一項有效措施，進一步加強組織領導、認真組織排查、建立隱患臺賬、研究落實方案，通過安裝道路護欄、完善交通標誌標線等措施，提高道路安全水平。要進一步統籌強化交通運輸、公安、安全監管等部門的日常溝通協作，切實形成公路安全生命防護工程工作合力，推動各地區多方籌措資金，持續加大建設力度，確保年底前全國實施鄉道及以上公路安全生命防護工程8萬公里。

四、繼續深入開展“安全帶-生命帶”專項活動

各地區、各有關部門和單位要繼續加大“安全帶-生命帶”專項活動力度，集中組織在電視媒體、客運站、服務區、客車上播放《安全帶-生命帶》宣傳片，並加大手機互聯網等新媒體的宣傳力度，營造全社會關注安全帶、使用安全帶的氛圍，有效提升客運車輛乘客主動佩戴安全帶的意識。要督促道路客運站嚴格落實“三不進站、六不出站”的規定要求，車輛安全帶破損、不能正常使用的客運車輛不得報班發車，乘客未佩戴安全帶的客運車輛不得出站運行。要督促道路客運企業進一步做好客運車輛駕駛員發車前安全告知工作，提高車輛司乘人員的安全意識和服務意識，在出站、上高速、出服務區等環節及時提醒乘客佩戴使用好安全帶，確保乘客乘車安全。交通運輸部門要加強對客運企業、客運站的日常監督檢查，督促落實相關規定要求。公安部門在路面執法過程中，要注意檢查客運車輛乘客佩戴安全帶的情況，發現旅客不佩戴安全帶的，要及時提醒糾正。

五、突出做好當前全國安全生産大檢查工作

當前一段時期，各地區、各有關部門和單位一定要切實增強做好安全生産工作的責任感、緊迫感和使命感，認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關於加強安全生産的決策部署和黨中央、國務院領導同志的重要批示指示精神，對安全生産大檢查工作進行再動員、再部署、再落實。要加強組織領導，及時成立由地方各級安委會主要負責同志為組長的安全生産大檢查工作領導小組，抓好動員部署，細化工作方案，認真組織實施，各有關部門主要負責人要親自上手，集中力量組織開展好本行業領域的安全生産大檢查工作。要督促各類企業全面開展自查自改，確保不留死角盲區、不漏一個崗位、不落一個環節。要突出煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、粉塵涉爆、消防、建築施工等重點行業領域和與人民群眾生活出行密切相關的高層建築、城鎮燃氣、民航等領域及人員密集場所，加大對安全生産任務重、事故多發、災害威脅嚴重的地區和企業單位的檢查力度。要帶著專家查，切實做到內行查問題；要帶著執法人員查，對檢查發現的每一項問題隱患和非法違法行為，都要嚴格執法和問責；要帶著媒體查，對責任不落實、措施不力的單位和個人進行公開曝光，達到“懲治一個、震懾一片”的效果。

國務院安委會辦公室

2017年8月15日