整治市場亂象成效初顯 資金“脫實向虛”初步遏制——銀監會談近期監管工作重點

新華社北京8月18日電 題：整治市場亂象成效初顯  資金“脫實向虛”初步遏制——銀監會談近期監管工作重點

新華社記者 李延霞

為治亂象、防風險，今年三四月份以來，銀監會密集出臺了一系列監管政策。銀監會有關負責人18日表示，通過一段時間的整治，目前銀行業經營行為趨於規範，資金脫實向虛的勢頭得到初步遏制，銀行業主要監管指標保持穩定，風險總體可控。

同業、理財、表外業務出現收縮

銀監會審慎規制局局長肖遠企在“銀監會近期重點工作通報”通氣會上表示，當前銀行業市場亂象最突出的三個領域是同業、理財和表外業務，這些領域過去幾年增長過快，資金空轉現象最突出，潛在風險點比較多，銀監會整治市場亂象工作緊緊抓住這三個“牛鼻子”。

從銀監會提供的數據看，通過抓重點領域的亂象治理，資金空轉現象明顯減少。銀行業同業資産、同業負債規模雙雙收縮，為2010年以來首次。二季度末，商業銀行同業資産餘額和同業負債餘額比年初均減少了1.8萬億元。同業業務增速由正轉負，其中同業資産增速為-5.6%，同業負債增速為-2.3%。

理財産品規模下降。6月末理財産品餘額28.4萬億元，較去年同期大幅下降35個百分點。特別是同業理財較年初減少2萬億元。理財中的委外投資較治理前減少5300多億元。今年4月份委託貸款餘額自2008年以來首次出現減少，5、6月份委託貸款餘額連續減少。

肖遠企表示，採取綜合治理措施以後，銀行業主動壓縮表外規模，部分表外資金轉回表內，這從貸款增速的提高可以看出來。

數據顯示，今年上半年銀行業金融機構各項貸款餘額123.5萬億元，同比增長13.2%，快於同期資産增速1.7個百分點，為2015年以來的首次。

銀行業基本完成“三三四”自查

銀監會組織開展的“三違反”（違反金融法律、違反監管規則、違反內部規章）、“三套利”（監管套利、空轉套利、關聯套利）、“四不當”（不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費）專項治理是整治市場亂象的重要舉措。

肖遠企表示，目前銀行業金融機構已經基本完成了自查，後續監管檢查和整改問責工作正在有序推進。針對自查和督查中發現的問題，要求金融機構認真對標、規範整改，對違法違規行為依法懲處、嚴肅問責。

銀監會現場檢查局副局長李琳表示，總體來看，專項治理工作已取得階段性成效，一些風險隱患得到妥善化解，一些苗頭性問題得到及時解決，一些問題機構和責任人員得到嚴肅查處。

“下一步將開展問題整改，督促銀行業金融機構立查立改、邊查邊改、舉一反三，深挖問題根源，全方位查漏補缺。”李琳説。

整治市場亂象不可能一蹴而就

肖遠企表示，整治市場亂象要將問題放在整個金融業以及經濟社會發展的層面來看待，不是“為整治亂象而整治亂象”。同業、理財、表外業務對實體經濟震動最小，整治之後對實體經濟支持效果最直接、最快速、最明顯。

數據顯示，當前銀行資金更多地流向了實體經濟。今年以來製造業貸款連續六個月保持正增長，二季度末，銀行業製造業貸款同比增長一個多百分點。 對重點領域和薄弱環節支持力度顯著增強。6月末，銀行業高技術製造業中長期貸款增長33.3%，戰略性新興産業貸款同比增長8.7%，涉農貸款同比增長9.9%，用於小微企業貸款同比增長14.7%。

儘管成效初顯，肖遠企表示，整治市場亂象不可能一蹴而就，一些亂象形成的原因很複雜，時間跨度也較大，不能期望問題馬上完全解決。

比如信託貸款增長依然較快，目前信託貸款餘額7.6萬億元，同比增長32.3%。二季度末，銀行業非債券投資餘額較年初增加6500多億元，同比增速比同期資産增速高將近5個百分點。

“問題的解決有快有慢，不是簡單的一刀切。整治市場亂象一定要將工作做實、做準、做紮實。”肖遠企説。