黑龍江省全面放開民營診所及門診部開設限制

衛生行政“放管服”改革出“大手筆”
黑龍江省全面放開民營診所及門診部開設限制

社會力量舉辦的診所及門診部的設置，不再受區域醫療機構設置規劃佈局限制，實行市場調節的管理方式；各有關部門不得以規劃等為由不受理行政相對人的設置申請，取消服務範圍、服務量等非技術標準的限制；醫師可以按規定申請設置醫療機構，鼓勵醫師到基層開辦診所；鼓勵醫師利用業餘時間、退休醫師到基層醫療衛生機構執業或開設工作室。日前，省衛生計生委專門向全省下發《關於明確診所及門診部審批事項的通知》(以下簡稱《通知》)，徹底撤除了限制社會力量舉辦診所及門診部的所有“門檻”，實行市場調節。

據了解，本次省衛計委醫政部門出臺的旨在全面開放民營診所、門診部市場的這項改革措施，目的就是為進一步持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，落實政府責任，加強規範管理和服務監管，培育經濟發展新動能，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。

《通知》規定，診所及門診部審批包括設置批准和執業登記。符合條件的公民和社會組織在徵得利益相關方同意後均可提出設置申請。單獨設置的診所及門診部由所在縣(區)負責設置，連鎖性質的診所及門診部，在市級行政區域內跨縣(區)的，由市級衛生計生行政部門統一設置；跨市級行政區域的，由省衛生計生委統一設置。診所及門診部建設完成後，由設置人提出申請，經所在縣(區)衛生計生行政部門依法組織驗收合格，分別單獨進行執業登記，方可開展診療活動。

《通知》明確，各級衛生計生部門對申請人提交的材料進行認真審查，符合設置條件的，必須當場及時受理。需要補充材料的要列出材料清單，一次性告知，要確保做到“四零服務”(服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴)。各地要履行醫療機構執業登記現場審查制度，依法對擬執業登記的醫療機構進行現場審查，組織現場審查專家組對擬執業登記的醫療機構科室設置、基本設施、人員資質、設備配置及基本知識和技能進行現場考核，形成書面意見。對於申請材料及現場審查合格的，應及早作出行政許可決定，努力壓縮審批時限。醫療機構設置審批辦理時限在20個工作日內完成；醫療機構執業登記辦理時限在15個工作日內完成。

《通知》要求，各級衛生計生部門應當進一步健全執法網絡，重點加強對醫療機構、醫務人員、醫療技術應用等醫療服務要素監管，保障醫療質量和醫療安全。

同時，《通知》要求各地省、市二級衛生計生行政部門要對各地門診部和診所審批工作情況進行不定期督查，對政策落實不到位、運行流程不暢、不受理設置申請、超時限辦結、推諉掣肘、明通暗卡、告知不明、私設門檻等問題要強力抓好督促問責。（朱彤）