浙江省首推建築工程“竣工測驗合一”

近日，省建設廳聯合省發改、檔案、公安、財政、國土、人防、數據管理、測繪與地理信息、物價和氣象等10個省級部門和單位，全面推進建築工程“竣工測驗合一”改革，開創全國先河。“竣工測驗合一”改革是我省深入貫徹落實“最多跑一次”改革部署，優化企業投資項目審批監管服務，破解項目竣工階段核實驗收的痛點、堵點，切實提升企業獲得感的重要舉措。

目前，法定的竣工核實驗收事項有規劃核實驗收、消防竣工驗收、防雷裝置竣工驗收和用地復核驗收等。另外，一些地方綠化、交警等部門也參與了竣工核實驗收工作。“這些事項涉及部門多、程序複雜，有時部門之間的要求還相互矛盾。同時，這些事項大多需要進行竣工測繪，存在部門壟斷、重復測繪等問題。”省建設廳有關負責人告訴記者，上半年，我省通過施工圖聯審改革實現了施工圖審查“多審合一”後，企業對推進竣工階段審批改革的呼聲很大。

“竣工測驗合一”改革的思路是“統一標準、聯合測繪，以測帶核、核審分離，多驗整合、依法監管”，抓住“仲介把關”這個“牛鼻子”，由測繪、檢測評估等仲介機構對竣工驗收必要的數據進行聯合測繪和專業檢測評估，有關部門依據仲介服務技術成果辦理竣工核實驗收手續。

改革“一把尺子量到底、一個機構幹到底、一套數據用到底、一張網絡辦到底”。具體就是，全面建立協調統一的建築工程竣工聯測聯核標準體系；培育一支建築工程竣工綜合聯測聯核隊伍；全面建立由一個或多個機構聯測聯核、各部門依據職權分工監管的竣工核實驗收監管體制；全面推行基於全省政務雲建築工程竣工測繪電子圖數據庫的網上辦理和數據共享。到2017年底，基本實現建築工程竣工核實驗收事項“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。

一方面，“竣工測驗合一”能提升監管效率。以前，四個專項驗收事項合計法定辦理時限為 80個工作日，改革後通過一網受理、測驗合一和網上聯辦至少可以縮短四分之三的辦理時間。另一方面，建立守信激勵與失信懲戒機制，更利於落實監管責任。同時，推進相關部門建築工程竣工環節監管方式，從直接組織建築工程現場驗收的微觀管理，轉向制定驗收規則、強化仲介服務監管的宏觀管理。（記者 方臻子）