利用外資是中國對外開放的一個非常重要的內容

國務院新聞辦公室于2017年8月25日（星期五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長王受文、國家外專局局長張建國和財政部稅政司司長王建凡介紹《國務院關於促進外資增長若干措施的通知》有關情況，並答記者問。

【王受文】各位記者朋友，大家上午好，非常高興與張建國局長、王建凡司長一起出席今天的國務院例行政策吹風會。大家知道，8月9號，國務院印發了《關於促進外資增長若干措施的通知》，簡稱國發39號文件，我非常高興有這個機會給大家介紹一下39號文件的有關情況。利用外資是中國對外開放的一個非常重要的內容，黨中央、國務院都非常重視，在7月17號召開的中央財經領導小組第16次會議上，習近平總書記特別強調，要推進供給側結構性改革，實現經濟向更高形態發展，跟上全球科技進步步伐，都需要繼續利用好外資。他還特別要求，我們要採取有力措施，改善投資環境，加快對外開放的步伐。

李克強總理在年度人大會議上作政府工作報告的時候特別強調，我們要不斷地完善我們的營商環境，要建設對外資有強吸引力的磁場，加大引進外資的力度。從全球範圍來看，金融危機之後，世界經濟不穩定因素很多，一些逆全球化思潮也在涌起，全球吸引外資都處於一個下降的趨勢，2007年全球直接投資是1.9萬億美元，去年達到了1.75萬億美元，但是還沒有達到最高水平，全球外資流動在減少，相關國家也在採取一切措施，加強吸引外資，所以引資的競爭在加劇。從國內來看，國內經濟進入到穩定增長、結構優化的新常態，在這個新常態之下，我們利用外資，我們的優勢原來主要靠要素成本低，現在這個優勢也正在轉變，轉變成主要依靠我們的市場規模，我們的基礎設施，依靠我們的人力資源，我們的産業配套和營商環境。在這樣一個轉型的階段過程中，我們吸引外資的規模保持穩定，結構持續優化。

根據黨中央、國務院的指示，商務部會同國務院相關部門，聽取了外商投資企業的意見、外國投資者的意見，我們對這些意見整理上報給國務院，形成了大家手上所看到的39號文件，《國務院關於促進外資增長若干措施的通知》，這個文件國務院常務會議已經審議通過，正式印發實施。這個文件主要有五個方面的內容，有22條。這五個方面的內容，第一個，是進一步減少外資準入的限制，要進一步擴大開放，包括全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理制度，儘快在全國推行自貿區試行過的外商投資負面清單。還提出了持續擴大開放的12個領域或者行業，特別是要求對這12個領域開放要有明確的時間表、路線圖。這些領域其中一些都是外資十分關注的。