上海力爭到2020年建成3到5個國家級示範基地

力爭到2020年，建成3到5個國家級應急産業示範基地，在應急智慧機器人、北斗導航救援系統、城市公共安全應急預警物聯網、應急救援裝備等方面的關鍵技術和産品的研發和製造能力達到國際先進水平。這是上海市政府日前發佈的《關於加快本市應急産業發展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）中提出的目標。實施意見還提出，上海要培育一批在國內外有影響力的應急産業企業，逐步實現高端應急裝備核心産品的進口替代，實現應急産業工業産值與服務業産值達到1600億元。

基本建立應急産業體系

應急産業是為突發事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供專用産品和服務的新興産業。據估算，我國消防安防、應急通訊、防災減災、反恐等領域的應急産品和服務産值達到近萬億元。

根據工信部的行動計劃，力爭到2019年，培育10家左右具有核心競爭力的大型企業集團，建設20個左右特色突出的國家應急産業示範基地；　産業體系基本形成，應急服務更加豐富，完成20個以上典型領域應急産品和服務綜合應用解決方案；應急物資生産能力儲備體系建設初見成效，建設30個左右應急物資生産能力儲備基地，基本建立與應對突發事件需要相匹配、與製造業和服務業融合發展相適應的應急産業體系。

確定四方面發展重點

這次上海發佈的實施意見，以國家明確的監測預警、預防防護、處置救援、應急服務等四個應急産業為重點方向，並結合本市實際，確定了四方面應急産業發展重點：一是發展監測預警類應急産品，提高各類突發事件監測預警的及時性和準確性；二是發展預防防護類應急産品，提高個體和重要設施保護的安全性和可靠性；三是發展處置救援類應急産品，提高突發事件處置的高效性和專業性；四是創新應急服務業態，提高突發事件防範處置的社會化服務水平。同時提出了推動應急産業示範基地建設、提升應急産業標準化水平、完善應急物資管理系統、推進應急産業軍民融合發展、推廣應急産品服務消費市場、促進應急産業國際交流與合作等六大重點任務。

保障舉措方面，實施意見提出要強化政策支持，探索建立政府引導應急産業發展投入機制，採用目錄、清單等形式明確應急産品、技術和服務發展方向，引導社會資源增加對應急産業投入；　將符合條件的應急領域産品和軟體納入高端智慧裝備首臺（套）、新材料首批次和軟體首版次應用的扶持範圍，推動重大應急創新産品的首次應用，鼓勵關鍵領域國産化産品替代；　對列入産業結構調整指導目錄鼓勵類和先進裝備製造業範圍的應急産品、技術和服務，可按照規定申請科技創新和産業發展等財政專項資金（基金）支持。（記者 劉錕）