全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動
啟動電視電話會議召開

為維護國家主權、安全和利益，國土資源部、國家測繪地理信息局會同中央網絡安全和信息化領導小組辦公室、國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室、國家新聞出版廣電總局等部門將在全國範圍內組織開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動。8月21日，全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動電視電話會議在國土資源部召開，啟動並部署專項行動工作。國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西出席會議並講話，國土資源部副部長王廣華主持會議，國家測繪地理信息局副局長閔宜仁通報了全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動工作方案。

庫熱西在講話中對專項行動強調，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，切實增強“四個意識”，從貫徹落實總體國家安全觀、維護國家主權和安全的高度，提高思想認識、增強行動自覺。要清醒認識到“問題地圖”的嚴重性和危害性，增加危機感、責任感和使命感，以忠誠擔當的精神，以堅決果斷的行動，以務實高效的措施，迅速開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動，決不允許洩露國家核心機密、損害國家主權。庫熱西要求，一要大力推進《測繪法》實施，依法整治“問題地圖”。今年年底前，要將全覆蓋排查整治“問題地圖”作為貫徹落實《測繪法》的重點任務，全國“8·29”測繪法宣傳日活動、國家版圖意識宣傳教育活動等，都要將這一重點任務貫穿始終。要通過中央新聞媒體、地方新聞單位和測繪媒體廣泛宣傳《測繪法》各項法律制度，宣傳全覆蓋排查整治“問題地圖”的重要意義，宣傳地圖的政治性、科學性和法定性，為全覆蓋排查整治工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。二要堅持守土有責，堅決履行好地圖管理職能。各級測繪地理信息主管部門必須忠實履行法定職責，堅決按照黨中央、國務院的要求，按照國家局黨組的部署，牢牢樹立守土有責、守土盡責的意識，堅決完成全覆蓋排查整治“問題地圖”任務。要進一步強化和明確基層測繪地理信息管理部門的監管責任，發揮市縣管理部門的作用，上下一致、集中力量、全力推進。要根據本地區地圖市場存在的突出問題，制定全覆蓋排查整治工作方案，突出針對性、操作性、實效性，迅速組織開展本地區的自查、整改等工作。要以法律為武器，加大執法力度，敢於亮劍、敢於碰硬，對所有違法違規的案件都要依法查處。要主動同網信、新聞出版、政務公開、外交、教育、工信、公安、文化、海關、工商、保密等部門聯絡溝通，加強工作協調配合，強化分工協作，加強部門間的工作聯動、職責銜接，建立健全職責明確、密切配合、齊抓共管的工作機制。三要全面深入發動，堅決打贏整治“問題地圖”攻堅戰。各級測繪地理信息主管部門要把全覆蓋排查整治“問題地圖”作為下半年最重要的工作去推動，作為最緊迫的任務去完成，全面組織發動全行業的力量，特別是要發揮好市縣測繪地理信息主管部門的力量，全覆蓋排查，全領域整治，不留死角，不走過場。各省、市測繪地理信息主管部門要積極主動向所在地方黨委、政府彙報，切實加強領導，取得各有關部門的理解和支持。要堅持問題導向，實行標本兼治，深入現場、瞄準重點行業、緊盯關鍵領域和薄弱環節認真檢查，依法查處各類違法違規行為，特別是對那些嚴重危害國家主權和安全的犯罪行為，堅決依法予以懲治，使“治標”在短時間內見到成效，為“治本”打好基礎。同時，通過強化國家版圖意識宣傳教育、增加公共服務地圖産品有效供給、加大地圖市場監管力度、提高科技防範能力等措施，把專項行動與嚴格落實地圖審核等地圖管理制度、建立長效工作機制結合起來，在“治本”上儘快取得突破。四要加強組織領導，紮實有效推進專項行動深入開展。各省、自治區、直轄市測繪地理信息主管部門要樹立全國一盤棋的思想，迅速行動起來，在制定本地區專項行動方案的同時指導市縣測繪地理信息主管部門制定工作方案，明確各層級的工作目標、任務、重點、步驟和措施；要結合實際情況，聯合本地區相關部門建立有力的領導機構和工作機構，明確相關成員單位職責和分工，並及時對各市縣專項整治開展情況進行巡查督導，確保工作落實到位。各地要建立嚴格的問責機制，拉出問題清單，列出任務清單、責任清單，層層負責、層層盡責、層層問責。國家局要將各地專項行動的效果納入對各省級測繪地理信息主管部門年度考核重要內容，對因不作為、慢作為、懶作為造成工作落實不到位和産生不良影響的地區，要在全系統予以通報批評，嚴重的實行一票否決。

全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動由國土資源部、國家測繪地理信息局會同中央網絡安全和信息化領導小組辦公室、國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室、國家新聞出版廣電總局、外交部、教育部、工業和信息化部、公安部、海關部署、國家工商總局、國家保密局、國家文物局、中央軍委聯合參謀部戰場環境保障局等部門成立領導小組，組織、協調、指導全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動工作，督促各地、各有關部門專項行動和相關政策的貫徹落實，督辦“問題地圖”重大案件，推動進一步健全地圖監管長效工作機制。領導小組辦公室設在國家測繪地理信息局地理信息與地圖司，承擔日常工作。領導小組成立8個專項行動巡查組，赴各省、自治區、直轄市開展全國巡查。

本次行動的檢查內容將主要針對三大類“問題地圖”：一是存在危害國家統一、主權和領土完整等嚴重問題的地圖：台灣省在地圖上的表示違背“一個中國”原則；錯繪、漏繪我國台灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼；錯繪國界線將我國領土表示到國外；南海斷續線的表示不符合國家有關規定；錯將我國重要島嶼按其他國家主張名稱進行標注等。二是存在危害國家安全和利益等嚴重問題的地圖：在地圖上表示軍事禁區、軍事設施、國家安全要害部門、未經公開的港口和機場等不能對外公開的涉密內容；公開登載、非法交易涉密地圖。三是其他不符合地圖管理有關規定的地圖和行為：地名在地圖上的表示不符合國家有關規定；其他國家和地區表示不符合我國政治外交主張和有關規定；無資質從事地圖編制或互聯網地圖服務；未依法履行地圖審核程序公開登載；弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批准文件，或者偽造、冒用地圖審核批准文件和審圖號；未在地圖適當位置顯著標注審圖號。主要檢查地圖的種類包括互聯網網站登載的動態和靜態地圖、微博、微信公眾號中登載的地圖、政府網站登載的地圖、新聞媒體使用的地圖、展覽（展會）、博物館等展示的地圖、公開出版和銷售的地圖（包括在電子商務平臺、書店、圖書音像市場等中銷售的地圖）、進出口地圖（含對外加工地圖）、其他地圖（地球儀、工藝性地圖産品等）。主要任務是，組織開展全覆蓋自查整改工作，組織開展全國巡查整治工作。專項行動分5個階段實施：動員部署階段、自查整改階段、巡查整治階段、彙報總結階段、“回頭看”階段。

國家局領導班子成員、總工程師，局機關全體公務員；在京所屬單位、學會領導班子全體成員，北京市規劃和國土資源管理委員會有關負責同志和業務部門有關人員在北京主會場參加會議。各省區市測繪地理信息主管部門領導班子成員、副處級以上公務員及相關單位負責人在各地分會場參加會議。

領導小組辦公室設立 “問題地圖”舉報電話為010－63881515、63881516，舉報郵箱為ditujubao@sbsm.gov.cn。（孫文洲）