上海：消除高層建築消防隱患，關鍵發動群眾

9月4日8時23分許，浦東新區環林西路一居民家中發生天然氣爆燃事故，造成2名男子局部燒傷，産生的氣浪將窗戶玻璃震碎，致使3人表皮劃傷。

居民住宅安全隱患，特別是高層居民住宅消防問題，一直是國際消防難題。記者從上海市消防部門獲悉，作為一個超大型城市，截至今年9月1日，上海市共有高層住宅小區2497個，高層住宅建築超過2.2萬棟。

消防部門數據顯示，到9月1日，全市共發現高層建築火災隱患8465處，督促整改火災隱患7619處。如何確保上海高層建築消防安全，上海正在嘗試拿出自己的解決之道。

執法：開出多起個人違法罰單

“今後再遇到這樣的問題，我們不用‘背鍋’了，處理起來也更有底氣。”8月22日，因小區高層住宅存在多處違法佔用疏散通道的情況，整改後又反復，浦東香園小區的物業經理周建明被浦東公安分局消防支隊約談，物業公司收到一張5000元罰單，被要求整改。隨著《上海市住宅物業消防安全管理辦法》本月實施，物業、業主的消防安全義務進一步明確，周建明覺得管理起來更有底氣：“物業可以將業主屢次不改的消防違法行為上報，由執法部門處理。”

周建明曾經的苦惱是很多物業企業共同面臨的問題。消防部門在執法檢查中發現，在各類高層建築中，普遍存在樓道堆物堵塞消防通道等安全隱患。過去對於此類行為，消防部門往往只處罰物業以督促其整改。但對物業來説，若業主拒絕整改，他們缺少強制性手段。

《上海市住宅物業消防安全管理辦法》明確了業主、物業服務企業、政府、部門的職責，物業不用再為業主的違法行為“背鍋”。周建明説：“我們已經跟公安消防、街道房辦、城管等部門彙報了小區的情況，這次受處罰後，已經下決心全面清除小區消防隱患。”

面對消防安全工作面臨的一系列問題，上海首先從頂層設計著手。記者了解到，《上海市消防條例》　已列入2017年立法正式項目，除《上海市住宅物業消防安全管理辦法》外，上海還出臺《上海市住宅物業管理規定》《上海市建築消防設施管理規定》《上海市社會消防組織管理規定》以及《上海市建築消防設施管理規定實施細則》等法規規章，不斷完善高層建築相關消防監管措施，為全市高層建築消防安全管理提供法制保障。

公安消防部門正不斷加大對各類消防違法行為的整治查處力度。今年8月18日，浦東消防開出上海首張“個人消防罰單”：將電動車停放在疏散通道內的業主被處以200元罰款。

此後一系列針對個人消防違法行為的處罰不斷進行。8月19日，梅園派出所民警在即墨路95號高層居民住宅檢查時，發現2樓的防火門不翼而飛。經調查，2樓的住戶陳某承認防火門被他拆除，民警依法對其處以罰款200元。8月21日上午，高行派出所民警在行泰路150弄銀杏苑小區檢查時，發現居民張某擅自在小區地下車庫疏散通道內設置隔墻用以堆放物品。民警將張某帶回派出所調查後，依法對其處以罰款200元，並責令其限期整改。

改造：接入物聯網24小時監控

被稱為“浦西第一高樓”的白玉蘭廣場，樓內專門設置了一個微型消防站總站和一個分站，32名專職消防隊員24小時值班。

“樓內的固定消防設施達到國際一流標準。”據虹口公安消防部門介紹，白玉蘭廣場依託消防物聯網系統、大樓空氣監測報警系統、樓宇PORT系統和消防微信平臺，構建起了智慧消防管理模式，24小時動態監控、綜合研判樓宇內消防安全狀態。

一旦發生異常，樓宇內部消防系統和智慧物聯網手機APP第一時間發出報警信號，並將信息推送至物業消防管理員、微型消防站隊員、消防設施維保人員，定位火警區域，啟動響應程序，到場應急處置。而樓宇PORT系統，可通過監測樓宇進出人員的IC卡，識別其所在樓層及區域，精準監控各樓層人員數量及分佈情況，為應急調動、人員疏散逃生提供支撐。

相對於白玉蘭廣場這樣“硬體過硬”的新建高層建築，始建於1993年的黃浦南園小區情況就複雜得多。7棟售後公房高層建築，現有居民1800余戶，三分之一居民為60歲以上老人。小區物業公司為政府指派，經費缺乏，居民矛盾多，消防車道被佔、樓道堆物、管道井加鎖、消防設施失效等隱患長期存在。

“這樣的小區最危險。”黃浦公安消防聯合有關部門，對小區進行針對性改造，採取政府出資托底，劃撥專項經費方式加裝大量消防設施，探索“可借鑒、可複製、可推廣”的高層居民住宅消防管理模式。

“原來樓裏的消防設施形同虛設，就連安全出口的燈都不亮。”記者跟隨瞿南居民區副書記張丞俊走入小區內的一棟居民樓，樓道狹窄幽暗，勉強能容兩人並肩而行。一抬頭，便能看見一套簡易噴淋系統，據介紹，這是近年新安裝的消防設施，利用噴淋降低火災引燃樓道內可燃物並迅速蔓延的可能性。

為加強初期救災能力，南園小區從去年底開始組建社區微型消防站，目前站內有6名專職隊員24小時輪流值班。此外，每棟高層住宅還選取52名志願者擔任義務消防隊員。

“微型消防站已經接入物聯網系統。”張丞俊説，這套24小時監測系統一旦發生異常情況，將通過手機APP推送給物業和維保單位並上報消防部門，做到第一時間處置。

“高層建築火災，初期的發現和撲救工作至關重要。”為此，上海消防部門正指導高層建築建立集防火、滅火、宣傳功能于一體的微型消防站，納入指揮調度體系，密切與轄區消防中隊的聯勤聯動聯訓，提升初期火災撲救能力。目前，全市已累計組建2800多個微型消防站。

動員：居民主動上報消防隱患

解決消防頑症，張丞俊説“關鍵是發動群眾”。

“以前物業沒有執法權，面對這些小區堆物無計可施。”小區物業表示，現在南園小區每棟高層居民樓均建立了微信群，“消防部門在群裏不定期發一些其他地方發生的高層火情和防範措施，漸漸地居民也發現，火災離自己沒有想象中的那麼遠。”

張丞俊説，隨著宣傳動員工作不斷開展，小區內的樓道堆物現象已經得到了極大的緩解。“以前是居委、物業上門督促，現在是樓組長、志願者通過微信群主動彙報，然後我們組織清理。”張丞俊説，這裡不少居民是老鄰居，發現樓道堆物等隱患之後也會互相提醒。

在清理樓道堆物的同時，考慮到小區居民確實有電瓶車充電的需求，居委會通過申請，在小區內開闢了多個充電樁，供居民使用。“我們還規劃了一塊場地，打算做成車棚，給居民們停放電瓶車、自行車。”

“過去物業的消防工作是‘一把抓’，現在細化到個人，責任更明確。”白玉蘭廣場明確業主單位現場負責人為消防安全第一責任人，物業經理為消防安全經理人，物業管理和工程部門人員為具體執行人。樓內的消防微信群分為3級6個群組，各自有明確的工作範圍，出了事故，責任可以落實到人。（記者 王閒樂 簡工博）