質量認證是中國製造的“三個證”

國務院新聞辦公室于2017年9月8日（星期五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，國務院審改辦負責人吳知論介紹簡政放權有關情況，國家標準化管理委員會主任田世宏介紹加強質量認證體系建設促進全面質量管理有關情況，並答記者問。

【中國日報記者】本週常務會提出推進質量認證體系建設、加強通過事中事後監管、提升中國製造品質。想問一下質量認證工作在其中具體發揮什麼作用？

【劉衛軍】我們在進門的登記臺上放了一本認證認可方面的基本情況，在這個小材料裏面，對我們的認證認可的定義、本質、屬性、進展情況、發揮的作用、未來的發展有一個基本的介紹。我注意到在材料裏專門談到了認證認可能夠在質量提升、供給側結構性改革、質量管理等五個方面發揮什麼樣的作用。但是，我想利用這個機會，用更通俗一點地表述對認證這項工作到底對經濟社會發展，跟百姓有什麼樣的關係作一個介紹。

用通俗的語言講，第一，就是市場經濟的“信用證”。你看筆記本電腦底面一定會有一個CCC的認證標誌。現在手機都是電池和機器一體化了，包裝盒上一定也有CCC的標誌；如果手機、電池是分開的，電池背面也一定會看到這樣的標誌；去購買汽車，前擋風玻璃右側也會有一個CCC標誌。這個CCC就是中國強制認證的標誌。去商店、超市買一些有機産品，上面有一個標誌就是有機産品認證的標誌。我舉這個簡單的例子，就是説明認證起“信用證”這樣一個很基本的作用，相當於第三方證明證人的作用。認證認可的本質屬性就是“傳遞信任、服務發展”。這個傳遞信任，一方面是向消費者傳遞信任，到商場去買東西，知道這個東西更可靠一些；一方面是向社會、政府、企業、國際社會各個方面傳遞信任。政府通過用第三方的評價方式，轉變管理職能，把一些行政許可用技術評價的手段代替，變成用第三方的評價方式。政府如果需要做一些強制性管理，就可以制定技術法規，採信第三方評價結果。

第二，就是企業或者組織質量管理的一個“體檢證”。為什麼這麼説？因為，無論産品認證也好，或者是管理體系認證也好，還是國際上通行的ISO90001質量管理體系標準也好，對整個生産過程等各個環節都有一套完整的質量管理評價要求。如果是産品認證，最終的産品還要符合相應的標準。所以，認證機構在發證書之前既要對産品進行評價，又要對整個管理體系進行評價，這取決於要申請什麼樣的認證，不同的認證制度有不同的要求。所以，在獲證申請過程和評價過程中，就會發現自身企業還有哪些方面沒有達到相應的標準和管理方面的要求。這個獲證過程對他來説就是一個體檢過程，可以發現管理當中存在的不足或者漏洞，及時進行改進和完善。

另外，體檢證的作用還表現在認證證書是有一個有效期的，發了證以後還要做很多日常跟蹤管理工作，要不停地對最終産品、對整個管理體系進行再次的評審和跟蹤檢查，特別是在發現了一些質量信息有問題後，更要對它的發證情況、對企業的整體情況進行體檢，及時發現其他問題。所以，它另外一個方面的作用就是體檢證。通過這樣一個體檢，保證認證的有效性，保證企業或者企業生産的産品能夠長時間的跟它認證的時候保持一致。所以，這是一個長期的體檢證的作用，保證你時時健康。

第三，就是國際貿易的“通行證”。剛才田主任説了，認證認可是國際上通行的質量管理手段和貿易便利化工具。現在認證手段，已經被國際標準化組織和聯合國工業發展組織定位為國家質量基礎設施的重要組成部分，各個國家在對管理質量評價的時候，用認證手段非常的普及，國際上也有通行的準則和標準。獲得認證之後，大家用一個共同的語言、共同的準則得出的評價結果，發的證書很容易得到國際上的認同。因為國際認證界遵循一個共同原則，爭取“一個標準、一次檢測、一次認證、全球通行”，所以獲得這樣一個證書，能在國際上有一個很好的競爭力。除了國際貿易以外，國內也一樣，獲得這樣一個證書，給人這樣一個信譽，使你的産品很容易進入到市場之中。

所以我簡單用這“三個證”來把我們的認證作用做一個簡要的闡述，實際上它還對産品質量提升、管理水平提升、政府職能轉變，甚至供給側結構性改革、國際市場競爭力等等諸多方面都有非常有益的作用。我想這也是為什麼國務院常務會把認證這項工作提到這樣的高度來進行推廣、應用、規範。