發改委制定價格政策支持北方地區加快實現清潔供暖

黨中央國務院高度重視北方地區清潔供暖工作。習近平總書記主持召開中央財經領導小組第14次會議作出專門部署。李克強總理在今年《政府工作報告》中提出了具體任務。為貫徹落實黨中央國務院決策部署，促進城鄉一體化，保護大氣環境，增強人民群眾獲得感，保障和改善民生，近日，國家發展改革委印發《關於北方地區清潔供暖價格政策的意見》（以下簡稱《意見》），制定了“煤改電”、“煤改氣”的具體價格支持政策。

《意見》指出，對於具備資源條件，適宜“煤改電”的地區，採取推行上網側峰谷電價政策、完善銷售側峰谷分時時段劃分、適當擴大峰谷時段價差等方式，完善峰谷電價制度。對各省確定的居民合理採暖電量，執行第一檔居民電價，並鼓勵在居民階梯電價的基礎上疊加實施峰谷分時電價政策，在採暖季適當延長谷段時間。以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電採暖或熱泵等電輔助加熱取暖，與居民家庭“煤改電”取暖執行同樣的價格政策。鼓勵通過可再生能源就近消納、跨區電力直接交易、市場化競價採購等方式，降低採暖用電成本，使用谷段電量進行蓄熱或採暖的，實行比平均輸配電價低50%的谷段輸配電價。

《意見》指出，對於天然氣資源有保障，適宜“煤改氣”的地區，採取綜合措施降低清潔供暖用氣成本，重點支持農村“煤改氣”。門站環節，實行政府指導價的陸上管道天然氣供農村“煤改氣”採暖用氣門站價格，按居民用氣價格執行；供城鎮“煤改氣”採暖用氣門站價格，按現行價格政策執行。終端銷售環節，居民“煤改氣”採暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執行。各地可對採暖用氣單獨制定階梯價格制度。鼓勵供熱企業與上遊供氣企業直接簽訂購銷合同，通過交易平臺確定或協商確定購氣價格。

《意見》指出，地方價格主管部門要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。採用背壓式熱電聯産機組供熱的，在認真核定成本的基礎上，科學合理確定熱力或供熱價格。加快推進供熱計量收費，推行兩部制熱價。在具備條件的地區，試點推進市場化原則確定區域清潔供暖價格。加強對屬於網絡型自然壟斷環節的熱力管道輸送環節成本監審，剔除不合理成本。

《意見》要求，清潔供暖是一項系統工程，在實行價格支持政策的同時，其他相關政策要協同推進，形成合力。各級價格主管部門要切實增強對清潔供暖重要性的認識，加強組織領導，週密部署，精心實施。電網企業要保障清潔供暖用電穩定，上遊供氣企業要確保居民氣量充足穩定供應，各級供氣企業要保障冬季用氣高峰天然氣安全穩定供應。