江蘇：“兩權”抵押引金融活水
“喚醒”農村“沉睡資産”

新華社南京10月21日電（記者 趙久龍）江蘇宿遷泗洪縣返鄉創業青年張松以數百畝土地經營權作為抵押物，累計獲得本地農商銀行40萬元貸款，種植富硒黑花生、西瓜和“上塘貢米”等，同時經營農産品深加工，創品牌打造農産品禮盒，生意逐漸做大。

“融資難”是“三農”發展多年痼疾。在提出“探索農村承包經營權、農民住房財産權可抵押”的改革方向後，農村“沉睡”資産得以被“喚醒”激活。江蘇有10個全國土地經營權抵押試點區，3個農房抵押試點區。其中，泗洪縣是土地經營權和農房抵押“雙料”試點區。

自2014年4月開始試點農村土地承包經營權確權登記頒證工作以來，泗洪縣已實現承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。土地承包經營權證書發放率達99.8%，確權登記面積逾170萬畝。

過去，金融機構擔心土地經營權抵押“一女多嫁”，加大放貸風險。江蘇在全國率先建成全省聯網的農村産權交易信息平臺，每一筆土地流轉和經營權抵押信息都進入平臺，經營權抵押時，平臺向金融機構提供獨一無二的“他項權證”，徹底防範“一女多嫁”騙貸。

點“土”成金，“死資源”變“活資本”，土地釋放出更多發展新動能。截至10月15日，在江蘇農村産權交易信息平臺登記的土地經營權抵押達3436筆，累計放貸金額19.08億元，涉及110.8萬畝土地；農房抵押2047筆，累計放貸金額2.92億元。

“‘兩權’抵押強勢推進，增加‘三農’資金投入，提高農村土地使用效率，對促進農民增收、加快農業現代化進程，意義巨大。對於如何科學評估土地經營權價值、建立退出機制，江蘇仍將進一步探索。”江蘇省委農工辦主任趙旻説。