聚焦經濟融合 推動安全合作——東盟峰會和東亞合作領導人系列會議前瞻

新華社馬尼拉11月9日電 聚焦經濟融合 推動安全合作——東盟峰會和東亞合作領導人系列會議前瞻

新華社記者 董成文 袁夢晨

東盟峰會和東亞合作領導人系列會議將於10日在菲律賓首都馬尼拉拉開帷幕，來自東盟各成員國、中國、日本、韓國、美國、俄羅斯等20多個國家和國際組織的領導人將共商合作大計。

分析人士認為，此次會議將聚焦區域經濟一體化、地區反恐合作與安全、中國-東盟合作等議題。中方關於推進東亞區域合作進程、推動構建亞洲命運共同體的主張將引發國際社會高度關注。

經濟一體化將成亮點

東盟輪值主席國菲律賓將今年會議的主題定為“擁抱變革，融入世界”。這表明，隨著近年來本地區和世界政治經濟格局的變化，東盟決心和其對話夥伴國加強政治對話與經濟合作，推動區域乃至全球經濟一體化進程。

在東亞合作領導人系列會議期間，將舉行區域全面經濟夥伴關係協定（ＲＣＥＰ）談判啟動以來的首次領導人會議，中國國務院總理李克強將出席會議。這將成為本次系列會議的亮點之一。

參與ＲＣＥＰ談判的16國領導人將回顧談判取得的進展，聽取成員國經貿部長準備的評估報告，為下一步的談判提出指導。

在今年9月舉行的東盟經濟部長會議上，與會各國代表就ＲＣＥＰ談判的“關鍵要素”達成一致，呼籲儘早取得“實質性成果”。菲律賓貿工部部長拉蒙·洛佩茲表示，各方將以“關鍵要素”為指導，全力加速談判，爭取在東亞合作領導人系列會議上取得重要成果。

推進自由貿易和一體化進程符合亞太地區各國利益。東盟主導的ＲＣＥＰ若達成，將形成一個人口約30億、ＧＤＰ總和約21萬億美元、佔世界貿易總量約30%的貿易集團，並可能促成更大範圍亞太自貿區的實現。

反恐合作成當務之急

菲外交部2日發表聲明説，反恐問題將是菲總統杜特爾特在峰會期間推動的關鍵優先項之一。杜特爾特將呼籲東盟10國和對話夥伴國領導人進一步加強反恐合作，尤其在反恐情報共享、培訓和能力建設方面。

就在本次峰會前，菲律賓剛剛結束一場長達5個月的局部反恐戰事。菲政府軍艱難奪回了被“穆特組織”和阿布沙耶夫武裝分子佔領的馬拉維市。

菲律賓大學政治學教授米麗婭姆·科羅內爾-費雷爾認為，目前東南亞地區恐怖主義跨國蔓延的風險在上升，因為“在信息技術時代恐怖分子更容易籌措到資金，他們還特別擅長使用社交媒體，跟其他國家的恐怖組織結成網絡。”

東盟內部已經啟動聯合反恐措施。菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞三國於今年6月和10月分別啟動了聯合海上巡邏和聯合空中巡邏。東盟不久前還宣佈啟動名為“東盟直接聯絡溝通機制”的防務熱線，東盟各國防長之間能夠通過熱線實現直接快速溝通。

在菲律賓政府的推動下，東盟內部以及東盟和對話夥伴國之間有望在反恐合作上邁出新步伐。

中國-東盟關係開啟新征程

今年是東亞區域合作“大年”，恰逢東盟成立50週年和10+3合作啟動20週年。明年是中國-東盟建立戰略夥伴關係15週年。中國-東盟關係將開啟轉段升級新征程，東亞合作將迎來新機遇。

中國和東盟國家有望在“南海行為準則”談判上取得新進展。今年5月17日至18日，中國與東盟國家在貴州省貴陽市舉行落實《南海各方行為宣言》第14次高官會和第21次聯合工作組會，會議審議通過了“南海行為準則”（以下簡稱“準則”）框架。

今年8月在馬尼拉舉行的中國-東盟外長會上，中國外交部長王毅表示，在沒有外界重大干擾和南海形勢基本穩定前提下，中國和東盟國家領導人將在11月中國-東盟領導人會議上正式宣佈啟動“準則”下一步案文磋商。

中國現代國際關係研究院安全與軍控研究所助理研究員陳慶鴻認為，如果“準則”下一步案文磋商能夠在中國-東盟領導人會議上正式啟動，那對中國與東盟國家而言，將是互信提升的表現，也有助於有關方進一步求同化異、消除誤解、規範行為，進而防止南海局勢再度緊張。

菲律賓退役將軍維克托·科爾普斯認為，“準則”下一步案文磋商的啟動對中國和東盟國家來説都是一個好消息，近一年來南海局勢趨穩向好表明中國和東盟國家有能力管控在南海問題上的分歧，而域外國家的插手只會讓南海局勢更加複雜。