川渝13城市共建協調發展“朋友圈”

打造經濟增長極 開發開放新高地
川渝13城市共建協調發展“朋友圈”

以“合作共贏、開放共享，構建成渝城市群協調發展新格局”為主題的渝西川東經濟社會發展協作會近日在重慶榮昌區召開。四川省瀘州、內江、遂寧、資陽等4個地級市及所轄的安岳、東興、隆昌、瀘縣，和重慶市的榮昌、大足、銅梁、潼南、永川等13個市區縣參加協作會。

會議期間，13個市區縣圍繞創新渝西川東經濟發展協作機制、共同打造渝西川東經濟增長極等話題開展了深入探討，並簽署了《渝西川東經濟社會發展協作會框架協議》《環境保護合作框架協議書》《瀨溪河流域水環境保護合作專項協議書》等79項分類協議，內容涵蓋交通、文化、旅遊、環保、網信等領域。

黨的十九大報告提出，實施區域協調發展戰略，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。這些重要論述，為渝西川東深化區域合作提供了遵循、指明了方向。業內人士表示，本次協作會的成功舉辦，標誌著渝西川東地區全方位、寬領域、多層次的合作新格局正在形成，一個優勢互補、資源共享、市場廣闊、充滿活力的區域經濟體系開始逐步壯大。

合作共贏結碩果

渝西川東地區位於重慶、成都兩個都市群的接合部和成渝經濟區的腹心地帶，是川渝交流合作的“橋頭堡”。近年來，隨著川渝交流合作的深入推進，該區域逐步發展成為兩省市之間經濟發展最活躍的地區之一。

根據榮昌區提供的數據，渝西川東經濟社會發展協作會涉及的13個市區縣，共涵蓋面積3.6萬平方公里、人口2082.77萬人，目前的區域經濟總量達5756億元，佔川渝經濟總量的11.5％。

《經濟日報》記者了解到，渝西川東經濟社會發展協作會議機制由重慶榮昌于2007年發起建立，10年間，不僅參與的城市從創立之初的8個區縣發展到13個市區縣，而且各市區縣都致力於破除地區間市場和行政壁壘，積極推進規劃共商、産業共興、基礎共建、環境共保、市場共生、資源共享，在諸多領域取得合作成果。

在産業合作方面，重慶榮昌與四川隆昌依託地理位置毗鄰、産業關聯度高的優勢，在榮昌區榮隆鎮合作共建“榮隆工業園”，發展起了機械加工、食品工業、生物制藥等産業集群，該園區目前已經入駐100多家川渝兩地企業，年産值突破40億元。

在旅遊合作方面，成立了渝西川東區域文化旅遊聯盟，共同挖掘區域特色同源文化資源，合力營銷渝西川東旅遊精品線路，實現了資源互推、客源互送，促進區域間旅遊合作邁上新臺階。

在生態環境保護方面，建立了沱江、涪江、瓊江、九曲河、瀨溪河、清流河等長江支流水環境流域保護機制，區域生態環境得到持續改善。

國家發展改革委國際合作中心“一帶一路”研究院院長秦玉才表示，渝西川東地區的協調聯動發展將有利於加快區域內部經濟結構調整，推動區域實體經濟整體升級，進而構建起成都、重慶2個大城市，瀘州、內江、永川、榮昌等中小城市和多個小城鎮協調發展的産城融合新格局。

共建區域合作新機制

“川渝合作經過這麼多年的發展，輕鬆易得的‘低挂果實’已摘取殆盡，現在需要的是‘跳起摘桃’的膽識和勁頭。”在重慶榮昌區委書記曹清堯看來，深化渝西川東區域合作不僅要總結成績和經驗，還應清醒地看到新形勢下缺乏統一的協作規劃、區域協作影響力不夠大等問題和挑戰。

“榮昌既是渝西川東經濟社會發展協作會的發起者，也是渝西川東區域合作發展的堅定推動者。”曹清堯説，渝西川東經濟社會發展協作，需要13個市區縣的集體之力、團結之力和合作之力，只有建立區域合作新機制、新模式，攜手應對各種困難和挑戰，方能在合作道路上越走越遠。

記者了解到，在此次協作會上，除簽訂合作協議外，13個市區縣還通過“圓桌會”的形式，就加強規劃引領、創新協作機制、深化務實合作、提升影響力等方面形成了共識，討論通過了《區域協作會圓桌會議榮昌共識》。

在《榮昌共識》中，“將渝西川東地區打造成為成渝城市群重要增長極和開發開放新高地”成為各市區縣的共同目標，大家一致決定，結合國家重大戰略特別是《長江經濟帶發展規劃》和《成渝城市群發展規劃》，高起點、高標準編制《渝西川東地區次區域10年發展方案》，重點明確區域定位，編制生態保護、基礎設施、産業和發展規劃等，作為推動渝西川東區域合作發展的“施工圖”。

渝西川東地區還將在保護區域生態環境、推進基礎設施建設、促進産業互補、加快文旅合作發展、強化社會治理合作等5個方面進一步深化務實合作。比如，在保護區域生態環境方面，各市區縣將加強區域水污染防治、水資源保護和綜合治理等方面的合作，聯合製定區域環境和資源保護規劃，建立環境安全預警預報制度和區域環境重大事故災害通報制度；在促進産業互補方面，圍繞成渝兩地主導産業和區域自身優勢産業，承接和發展配套産業，推動各市區縣之間的産業鏈緊密對接，共同構建利益共享産業價值鏈。

在本次協作會上，各市區縣還就創新協作機制達成了共識，包括健全責任機制，將區域合作納入政府工作重要內容，由各市區縣發改部門負責，統籌推進協作會重要事項。同時，完善會商督辦機制，對協作會確定的重大事項或項目，實行項目清單化、常態化管理，由責任部門每半年會商研究一次項目進展情況，確保項目推進落實。

“渝西川東地區的發展，在很大程度上代表了川渝兩省市在競爭與合作中的發展成果。”業內人士表示，隨著這一批合作協議的落地實施，渝西川東地區將成為帶動川渝經濟社會發展的重要引擎，推動成渝經濟區整體發展。（記者 吳陸牧）