東盟與中日韓(10+3)合作下一個20年的活力在哪？

中國國務院總理李克強14日在菲律賓出席第20次東盟與中日韓(10+3)領導人會議時提出，共同開創10+3合作更具活力的下一個20年。

綜觀國際關係專家接受中新社記者採訪時的表述，可從三個方面尋找“下一個20年的活力”。

當地時間11月14日上午，中國國務院總理李克強在菲律賓國際會議中心出席第20次東盟與中日韓(10+3)領導人會議，東盟十國領導人以及日本首相安倍晉三、韓國總統文在寅共同出席。圖為李克強出席會議併發言。中新社記者 劉震 攝

從成果文件找活力

1997年，首次東盟—中日韓領導人非正式會議在馬來西亞舉行，10+3合作進程由此啟動。時至今日，10+3已建立65個對話與合作機制，其中包括17個部長級會議機制。

今年，會議通過成果文件《10+3領導人關於糧食安全合作的聲明》和《關於10+3合作20週年的馬尼拉宣言》。東盟方面表示，兩份文件代表了10+3合作的展望和優先領域。

外交學院亞洲研究所所長郭延軍指出，一方面，糧食安全對於東盟與中日韓來説都是重要問題；另一方面，10+3國家在糧食安全領域具有很強的互補性。他解釋説，中國是糧食進口大國，東盟國家則期待出口更多糧食，上述成果文件預示著下一階段各方將在此領域迎來更密切的合作，開闢新的增長點。

“糧食安全合作是10+3合作發展的新表現，體現出10+3合作更傾向於功能性合作的特點，將推動各成員在新領域的合作，自然帶來新的活力。”北京大學東盟國家研究中心主任翟崑説。

當地時間11月14日上午，中國國務院總理李克強在菲律賓國際會議中心出席第20次東盟與中日韓(10+3)領導人會議，東盟十國領導人以及日本首相安倍晉三、韓國總統文在寅共同出席。中新社記者 劉震 攝

從戰略目標找活力

東亞地區已成為世界上最具發展活力和潛力的地區之一，2016年對世界經濟增長的貢獻率達到44%。

10+3合作的戰略目標之一是構建東亞經濟共同體。相關研究資料稱，這一構想源於“東亞展望小組”提供的研究報告，經2012年東亞領導人峰會採納，形成建設東亞經濟共同體願景。

“東亞經濟共同體可以被視作是恢復10+3合作活力的重要抓手和契機。”郭延軍對中新社記者説。近年來，10+3合作受到其他框架的衝擊，活力稍顯不足，東亞經濟共同體的倡議恰恰可以使10+3合作發揮出“東亞合作主渠道”的作用。

談及東亞經濟共同體，以及由東盟發起並主導的自由貿易協定談判“區域全面經濟夥伴關係協定”(RCEP)，中國國際問題研究院副院長阮宗澤認為需要耐心。他説，RCEP的起點及目標都很務實，將在可見的未來“落地生根”。

從中國貢獻找活力

北京觀察人士表示，中國將在10+3合作的下一個20年裏發揮引領作用。“比如在議題設置、倡議提出等方面發揮引領作用。”郭延軍説。他同時強調，中國始終堅定支持東盟在東亞合作中的中心地位，“只有讓東盟發揮更為積極的作用，10+3合作才會更加具有活力”。

此次，李克強就10+3合作提出六點建議：大力推進貿易自由化便利化，逐步向單一市場邁進；擴大産能和投資合作，打造互利共贏的産業鏈；加強基礎設施合作，構建互聯互通網絡；深化金融合作，維護地區金融穩定；加強可持續發展合作，打造均衡包容普惠的地區發展格局；擴大人文交流合作，凝聚共同體意識。

有專家注意到，上述六點建議與中方“一帶一路”倡議中的“五通”存在一定的協調與呼應。換句話説，“一帶一路”倡議在為10+3合作注入新的活力。

“無論是10+3合作還是‘一帶一路’倡議，都是本地區不可缺少的區域合作機制。中國採取的辦法是讓‘一帶一路’倡議與‘中國—東盟’、10+3更好地對接。”翟崑對中新社記者説，這既使中國發揮更大作用，也能繼續堅定支持東盟在區域合作中的中心地位，“更體現了共贏”。 (記者 張素)