國土資源部關於配合做好歲末年初
安全生産工作的通知

國土資源部辦公廳關於配合做好歲末年初安全生産工作的通知

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局：

隨著年終歲尾的來臨，影響安全生産的不穩定因素增多，安全生産壓力增大。為認真貫徹落實黨的十九大精神，嚴格落實《國務院安委會辦公室關於切實做好歲末年初安全生産工作的通知》（安委辦明電〔2017〕18號）要求，切實配合有關部門做好歲末年初安全生産工作，有效防範各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發生，現就有關要求通知如下。

一、深入貫徹落實黨的十九大精神，切實增強做好歲末年初安全生産工作的責任感和使命感

歲末年初歷來是安全生産的關鍵時期。當前，各類生産經營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業趕工期、搶任務意願強烈，加上低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響，誘發事故的因素在增加。同時，安全生産大檢查工作結束後，一些地方和單位容易出現鬆懈思想，違法違規現象容易“回潮”，引發生産安全事故。地方各級國土資源主管部門、中國地質調查局及部其他直屬單位要清醒認識當前安全生産形勢的嚴峻性、複雜性，切實強化政治自覺和行動自覺，認真學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，認真貫徹安委辦明電〔2017〕18號文件要求，進一步加強領導、落實責任，結合實際深入分析歲末年初安全生産的規律特點，超前研判可能出現的風險，採取針對性的管控措施，全力抓好有關安全防範措施落實，嚴防各類事故發生，確保國土資源系統安全生産形勢穩定。

二、切實抓好安全隱患和問題整改，鞏固深化安全生産大檢查成果

地方各級國土資源主管部門要按照地方人民政府的統一部署，積極配合有關部門對安全生産大檢查期間發現的企業安全隱患和問題整改情況進行復查，確保整改落實到位。對尚未整改完成的隱患和問題，屬於國土資源主管部門職責範圍的，要加強跟蹤檢查，實行掛牌督辦，嚴格整改措施，強力督促企業整改。要切實加強對停産整頓、關閉取締礦山或礦點的監督檢查，落實專人盯守，嚴防明停暗開、假停假改，嚴防非法違法開採行為“死灰復燃”。

中國地質調查局及部其他直屬單位要結合本部門、本單位實際，以危險化學品、消防、交通、勘查作業施工等為重點，深入排查、有效管控各類安全風險，及時整治消除各類安全隱患。要重點檢查冬季安全防範措施落實情況，加強現場管理和重大危險源監控，發現隱患要立即整改。對一時難以整改到位的隱患，要落實整改責任措施，嚴密監控；存在重大隱患且不能保證安全的，要堅決停工停産，堅決防止風險管控不到位、隱患整治不徹底而發生事故。

三、加強重點行業領域安全監管執法和專項整治，堅決遏制重特大事故發生

地方各級國土資源主管部門要持續保持高壓態勢，嚴厲打擊無證勘查開採、超越批准的礦區範圍採礦等行為，嚴防違法違規勘查開採礦産資源引發安全事故。要按照地方人民政府的統一部署，結合職責分工，加強協調聯動，強化對事故易發多發區域和企業的聯合執法和檢查督查。配合有關部門繼續深入開展煤礦、非煤礦山安全專項整治，加強對已關閉礦井、停産整頓礦井和尾礦庫等的巡查監控，嚴防違法違規突擊生産和垮壩、坍塌、中毒等事故發生。要配合有關部門落實安全生産失信行為聯合懲戒機制和“黑名單”管理制度，按照職責分工對有關失信生産經營單位實施有效懲戒。

四、強化應急管理和安全宣傳教育，提升安全防範能力

地方各級國土資源主管部門要配合有關部門進一步健全安全風險預警和應急協調聯動機制，加強災害性天氣的監測和預報預警工作。要配合有關部門進一步健全完善安全生産應急預案，進一步強化值班值守和應急聯動，確保一旦發生事故險情能協助有關部門及時科學有效應對和處置。

中國地質調查局及部其他直屬單位要完善細化各項應急處置預案，強化應急演練，做好應急隊伍、裝備、物資準備工作，加強值班值守，嚴格執行領導幹部到崗值班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。要強化安全生産宣傳教育，採取多種形式，加強冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識和逃生自救等常識宣傳，進一步增強幹部職工安全意識，提高避險減災技能。要突出重點崗位作業人員，加強全員安全培訓，進一步提升管控風險、消除隱患和有效應對初起險情的崗位應急處置能力。

各派駐地方的國家土地督察局要結合實際，進一步明確安全生産責任，採取有力措施，強化安全隱患排查治理，加強應急管理和安全宣傳教育，切實抓好歲末年初安全生産工作。

國土資源部辦公廳
2017年11月20日