全球産能過剩挑戰仍存 中國去産能貢獻突出

新華社北京11月23日電 財經觀察：全球産能過剩挑戰仍存 中國去産能貢獻突出

新華社記者俞懋峰 劉海燕

經濟合作與發展組織（經合組織）近期發佈的報告警告，中國以外地區産能過剩正影響全球鋼鐵業復蘇。國際觀察人士認為，鋼鐵等行業産能過剩是全球性問題，過去兩年中國削減産能，助力全球鋼鐵等行業從産能過剩引發的低迷中復蘇，未來各國應繼續加強溝通與合作，集體應對産能過剩挑戰。

全球産能過剩挑戰仍存

經合組織下屬鋼鐵委員會發佈的報告顯示，2017年上半年全球煉鋼産能為23.6億噸，較2016年同期的23.7億噸僅微降0.6%。其中，中東、南美、除歐盟以外的其他歐洲國家等地區的鋼鐵産能增幅明顯。該鋼鐵委員會主席利芬·托普坦言：“過剩産能處於令人擔憂的高位。”

這份報告預測，2017年至2019年，全球將新增鋼鐵産能近4000萬噸，其中中東地區將新增約2300萬噸。

美國金屬行情研究公司主管阿利斯泰爾·拉姆齊表示，任何地區增加鋼鐵産能，都可能對未來的鋼鐵定價和利潤構成明顯風險。

根據經合組織報告，未來全球鋼鐵需求將有所回升，但不足以消化目前的過剩産能。英國商品研究所分析師克裏斯·霍爾登也預計，全球需求增長不足以為新增産能提供合理根據。

日本愛知大學國際中國學研究中心客座研究員李博在接受新華社記者採訪時説，全球産能過剩問題仍非常嚴峻，主要集中在鋼鐵、有色金屬、橡膠等以原材料加工為主的傳統行業，新興市場和發展中國家過剩産能比較集中。

中國去産能貢獻突出

産能過剩是市場經濟條件下的週期性現象，是結構性問題。國際金融危機爆發以來，世界經濟下行導致需求萎縮，是造成當前鋼鐵等行業全球産能過剩的根本原因。

海外專家同時指出，國際金融危機以後，多國採取大規模經濟刺激舉措，優先發展鋼鐵、石化等行業但科技投入有限，導致中低端産能過剩、高端産能不足，出現結構性産能過剩。

一些西方政客和企業熱衷於將産能過剩歸咎於中國，這種觀點不客觀也不公平。事實上，近幾年中國主動作為，以供給側結構性改革為主線，消化和淘汰鋼鐵、煤炭等過剩産能，為國際社會作出了貢獻。

中國去産能的力度在世界上絕無僅有。官方數據顯示，去年中國退出鋼鐵産能超過6500萬噸，今年再壓減5000萬噸左右。中國鋼鐵工業協會表示，中國已基本實現去年設定的五年內削減1億至1.5億噸過剩産能的目標。

世界鋼鐵協會總幹事埃德溫·巴松表示，中國為全球削減過剩産能發揮了突出作用。過去兩年，中國削減的産能與美國的總産能相當。

拉姆齊在接受新華社記者採訪時表示，全球鋼鐵産能過剩量從2015年年末開始持續下滑，中國功不可沒。

中國去産能成績突出，得益於政府準確把握趨勢且富有執行力。英國諾森比亞大學紐卡斯爾商學院終身講席教授熊榆説，與大多數國家相比，中國實施相關措施更加準確有力，落實了“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的正確路徑。

俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所中國經濟政治部主任謝爾蓋·盧科寧表示，中國正在壓縮、淘汰落後産能，提高生産技術水平，中國完成這一進程並以先進産能與他國合作實現跨境生産，將創造出生産效率更佳的高附加值國際化産業鏈。

加強合作才是化解之道

鋼鐵和其他行業的産能過剩是一個全球性問題。在全球去産能的道路上，各方需要集體應對、共擔責任、共同行動，而不是相互指責、甚至築起貿易保護主義高墻。

面對全球産能過剩，海外專家呼籲各國加強溝通與合作，採取有效措施增強市場調解功能。澳大利亞創新金融研究院院長郭生祥説，石油領域有石油輸出國組織，産能過剩領域也應有相應的協調機制。

針對當前結構性産能過剩，李博建議，可尋求在全球範圍內建立國際聯動機制，找出各國的優勢進行分工生産，減少重復生産。盧科寧也表示，目前國際市場對先進産能産品的需求仍然較大，加強先進産能的國際合作是解決當前産能過剩的有效方法。

近年來，中國在削減産能、優化産業結構的同時，積極開展國際産能合作。目前中方已與36個國家建立了産能與投資合作機制，與澳大利亞等國建立了第三方市場合作機制，與東盟等區域組織開展了多邊産能合作。

國際金融危機發生10年來，國際社會一起努力，推動世界經濟逐步回到復蘇的軌道。當前，世界經濟逐步向好，全球貿易和投資回暖，各方信心顯著增強。有理由相信，隨著國際産能合作不斷推進，各方將更加注重政策協調，各國和各地區産能將更加平衡，全球産業供需關係將更加合理。（參與記者：徐海靜、孫鷗夢、欒海、溫希強、錢錚）