廣西深化用海改革打造向海經濟

12月11日，記者從自治區北部灣辦、海洋和漁業廳、環保廳獲悉，為進一步提高用海管海能力，加快推進北部灣經濟區用海管理體制機制改革，廣西近日出臺了《關於深化用海管理體制機制改革的意見》。此舉將充分釋放“海”的潛力，打造向海經濟，加快海洋強區建設，促進廣西北部灣經濟區持續健康發展。

據悉，改革之前，原有的管理體制存在種種弊端，制約了向海經濟的發展。具體表現為：用海服務保障能力亟待提高；集約節約用海落實效果不夠理想；海域使用權市場化配置相關體制機制建設滯後；海洋生態面臨的形勢比較嚴峻；海上聯合監管難以形成合力和長效機制，打擊違法用海的行為效果欠佳。

此次推出的多項改革措施，其中“多規銜接”和建立自治區沿海岸線和涉海規劃協調會商制度等，首開全國先河，得到國家有關部委肯定。此次改革亮點紛呈：“多規銜接”解決了我區涉海規劃之間不協調的問題，理清規劃層級之間、規劃主體之間的關係，科學合理規劃海域空間佈局；聯合審核機制審核的內容擴大；創新了海洋生態管理制度；提高節約集約用海水平，嚴格圍填海指標管理，控制用海規模，完善指標體系；提高海上聯合執法的效率。

據介紹，在新的發展階段，人們要求更加高效、便民的行政審批制度，同時更關注“山清水秀碧海藍天”的優質生活環境，而《關於深化用海管理體制機制改革的意見》則充分滿足了這些需求。一方面，該《意見》著重在行政審批制度上制定措施，如“多規銜接”、聯合審核機制、海域使用審批改革等；另一方面，《意見》在海洋生態文明建設方面提出了更高更細的措施，如提出了海陸統籌、河海兼顧的一體化治理機制，海洋生態環境監測觀測統一規範和標準，實現資源共享；推行近岸海域區域環境治理包乾責任制，探索建立以海灣為單元，跨行政區域的海洋環境保護綜合協調管理機制；探索開展涉海工程建設項目用海生態補償辦法，推進海洋生態系統保護和修復工程；建立健全紅樹林保護區管理體制機制，明晰責任和權限；加強岸線管理，將自然岸線保有率目標分解到沿海市縣進行考核等。（記者 簡文湘）