雲南省農業轉移人口市民化有序推進

記者從12日召開的全省農業轉移人口市民化培訓會上了解到，近幾年，全省農業轉移人口市民化工作有序開展，進城落戶農民不斷增加，有力提升了全省城鎮化水平。

截至11月，全省累計完成農民轉戶640萬人，佔全國轉戶總數的8%。常住人口城鎮化率從2011年底的36.8%上升到2016年的44.3%，提高了7.5個百分點；戶籍人口城鎮化率從2011年底的16.5%上升到2016年的31.4%，提高了近15個百分點；戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距由20.3%縮小到12.9%。

2011年以來，全省各級各部門按照省委、省政府的決策部署，結合各自實際，不斷深化改革，加大工作力度。隨著多個配套政策性文件的出臺落實，“1＋N”政策體系（即：加大城鄉統籌力度促進農業轉移人口轉變為城鎮居民的意見為“1”，農村戶籍制度改革、財政支持政策、城鎮建設用地支持政策等“人地錢”挂鉤的若干政策為“N”）為我省加快農業轉移人口市民化發揮了重要的推動作用。近幾年，根據中央部署，我省在農業轉移人口市民化“人地錢”挂鉤方面，不斷深化改革，逐步破除制度障礙。通過深化戶籍改革、深化土地制度改革、建立財政轉移支付與農業轉移人口挂鉤機制、穩妥推進行政區劃調整、深化農村産權制度改革，各地成效顯著。截至目前，全省共有登記流動人口400余萬人，發放居住證1268萬份。2014年至2016年，全省共有254個村民委員會改設為社區居民委員會，2016年瀘水、沾益、晉寧撤縣設區（市）。

堅持以人的城鎮化為核心，聚焦事關進城農民切身利益的民生問題，我省深化改革，加大投入，擴大公共服務覆蓋面，提高服務水平。教育方面，將進城落戶人員包括進城務工人員隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障範圍，實行“同地、同校、同費”待遇，城鎮中小學“大班額”問題得到緩解。到2016年底，全省進城務工人員隨遷子女56萬人在城鎮接受義務教育。就業方面，健全完善城鄉統一就業失業登記管理制度，將農村符合條件的勞動力全部納入就業失業登記範圍。實施“農村勞動力轉移就業扶貧行動”“技能扶貧專項行動”。截至今年9月，全省共完成各類培訓673萬人次，轉移農村勞動力1345萬人次。社會保障方面，將農業轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務體系，擴大社會保險覆蓋範圍，在參保繳費、待遇計發等政策上，對農民工和城鎮職工一視同仁，實現社會保障制度全覆蓋。截至今年6月，全省養老、醫療、失業、工傷、生育等5大社會保險參保人數達8239萬人次。住房保障方面，將雲南省籍農業轉移人口或外來務工人員納入城鎮保障性住房保障範圍。針對農業轉移人口制定申請公共租賃住房辦法，明確每年拿出可分配公租房的三分之一用於解決省內農業轉移進城人口的住房需要。截至今年9月，累計解決7.55萬戶、25.9萬農業轉移人口住房困難問題。

同時，通過農業轉移人口市民化工作的深入推進，綜合效應進一步顯現。據測算，2016年全省城鎮居民與農村居民人均消費支出比為2.54:1，每落戶1名農業轉移人口，每年約增加消費支出11291元。（記者 王淑娟）