人力資源社會保障部有關負責人解讀《保障農民工工資支付工作考核辦法》

加強目標考核 落實屬地監管 實現到2020年基本無拖欠目標
——人力資源社會保障部有關負責人解讀《保障農民工工資支付工作考核辦法》

近日，國務院辦公廳印發《保障農民工工資支付工作考核辦法》。圍繞《辦法》出臺的背景、要求、亮點等，人力資源和社會保障部副部長邱小平日前進行了解讀。

為落實治欠保支工作的屬地監管責任，切實保障農民工勞動報酬權益，國務院決定從2017年到2020年，對各省級政府保障農民工工資支付工作實施考核。考核工作在國務院領導下，由解決企業工資拖欠問題部際聯席會議負責實施，部際聯席會議辦公室具體組織落實。考核對象為各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生産建設兵團。

邱小平説，近年來，各地區、各有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，多措並舉，標本兼治，治欠保支工作取得較明顯成效。但也要看到，欠薪問題還沒有得到根本解決，要實現到2020年基本無拖欠的工作目標，任務還很艱巨。

從一些地區的實踐情況看，加強目標考核、落實屬地監管責任是保障農民工工資支付的關鍵措施。這次國務院辦公廳印發對省級政府保障農民工工資支付工作的考核辦法，目的是通過實施考核，進一步落實各級地方政府的屬地監管責任，推動各地把黨中央、國務院的有關工作部署落到實處，努力實現到2020年基本無拖欠的目標。

《辦法》提出，考核工作要堅持目標導向、問題導向和結果導向，遵循客觀、公正的原則。考核工作于考核年度次年年初開始，4月底前完成，分為省級自查、實地核查、綜合評議3個階段。

在省級自查階段，由各省級政府對照考核方案及其細則，對考核年度保障農民工工資支付工作進展情況和成效進行自查，填報自查考核表，形成自查報告，並於2月底前報送部際聯席會議辦公室。在實地核查階段，由部際聯席會議辦公室組織成員單位，採取隨機抽查、明察暗訪等方式，對省級政府自查報告進行實地核驗。在綜合評議階段，由部際聯席會議辦公室組織成員單位根據自查報告和實地核驗情況等，進行綜合評議，形成考核報告。

《辦法》同時規定，考核內容主要包括加強保障農民工工資支付工作的組織領導、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設領域欠薪工作成效等情況。部際聯席會議辦公室將制定年度考核方案及細則，明確具體考核指標和分值。

“我們將充分考慮保障農民工工資支付工作的總體目標和各項工作推進情況，科學設計考核指標及其權重，突出年度考核重點，確保考核取得實效。”邱小平説。

《辦法》規定，考核採取分級評分法，按照最終評分，將各地區分為A、B、C3個等次。其中，各項工資支付保障制度完備、工作機制健全、成效明顯且得分排在前10名的省份為A級；保障農民工工資支付工作不得力、欠薪問題突出、考核得分排在全國後三名，或因欠薪問題引發一定數量和規模的重大群體性事件或極端事件的省份為C級；A、C級以外的省份為B級。

考核結果報國務院同意後，由部際聯席會議向省級政府通報，並抄送中央組織部，作為對各省級政府領導班子和有關領導幹部進行綜合考核評價的參考。考核評議過程中發現需要問責的問題線索，移交紀檢監察機關。對考核等級為A級的，由部際聯席會議予以通報表揚；對考核等級為C級的，由部際聯席會議對該省級政府有關負責人進行約談，提出限期整改要求。被約談省級政府應當制定整改措施，並提交書面報告，部際聯席會議辦公室負責督促落實。

邱小平説，今年是《辦法》施行的第一年，下一步，人社部將會同部際聯席會議各成員單位，認真抓好組織實施，確保考核工作平穩進行，指導各地于明年2月底前認真開展自查，在此基礎上，組織部際聯席會議各成員單位搞好實地核查和綜合評議，努力使考核結果準確反映各地的工作實際。

“《辦法》明確規定，各省級政府也要參照本辦法，結合本地區實際，加強對轄區內各級政府的考核。對此，我們將加強工作指導，層層抓落實，形成上下一盤棋、齊抓共管的工作格局。”邱小平説。（記者 韓秉志）