天津市對外公開中央環境保護督察整改方案

2017年4月28日至5月28日，中央第一環境保護督察組對天津市開展了為期一個月的督察，並於2017年7月29日向天津市反饋了督察意見。

天津市委、市政府高度重視督察整改工作，成立了由市委書記、市長任組長的中央環境保護督察天津市整改落實領導小組，多次召開市委常委會會議、市政府常務會議研究督察整改工作，及時制定上報了《天津市貫徹落實中央第一環境保護督察組督察反饋意見整改方案》（簡稱《整改方案》）。市委、市政府主要領導指出，要切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，把督察整改作為一項重大政治任務，堅決整改到位，並以此為契機，全面提升天津生態文明建設和環境保護水平，加快建設生態宜居的現代化天津。

《整改方案》明確要求，深入貫徹落實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以習近平總書記視察天津提出的“三個著力”重要要求為元為綱為總遵循，進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決落實黨中央、國務院決策部署，紮實推進“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局在天津的實施。堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅持目標導向和問題導向，像對待生命一樣對待生態環境，以抓好中央環境保護督察反饋意見整改落實為契機，加快推進綠色發展，著力解決突出環境問題，加大生態系統保護力度，改革生態環境監管體制，形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗，提供更多優質生態産品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。到2017年12月底前，督察整改工作取得實質性進展和階段性成效。2017年10月至2018年3月間，全市PM2.5平均濃度同比下降25%，重污染天數同比下降20%以上；2017年國家考核地表水斷面優良水質比例達到25%，喪失使用功能水體（劣于V類）斷面比例不超過60%，基本消除城市建成區黑臭水體。到2020年，PM2.5年均值濃度較2015年下降25%；水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例穩定在25%以上，喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）斷面比例不超過50%；受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率不低於90%。

針對中央環保督察組督察反饋提出的問題，天津市制定了《天津市貫徹落實中央環境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單》，明確了49個具體問題的責任單位、完成時限、整改目標、整改措施。能夠立即解決的，立行立改，2017年9月底前整改到位；需要深入整改的，限期整改落實，2017年12月底前基本完成；需要階段性推進和長期堅持的，制定具體整改方案，2017年12月底前取得階段性成效，全力推進、常抓不懈。

在加快整改落實的同時，進一步完善思路、創新舉措，健全長效機制，制定了9大類38個方面的重點舉措。一是堅決扛起生態文明建設政治責任，不折不扣貫徹落實中央決策部署。

踐行綠色發展理念，用綠色發展系數衡量發展成績，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設；壓緊壓實環境保護工作責任，建立嚴格的督辦制度；強化環境保護責任追究。二是深入推進産業轉型升級。淘汰落後産能，著力化解過剩産能；大力發展先進製造業，加快發展高端産業，壯大優勢産業，培育新興産業；調整産業結構佈局，解決“鋼鐵圍城”問題，實施“兩化”搬遷和轉型升級，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。三是深入推進能源結構調整。控制煤炭消費總量，加快實施燃煤鍋爐改燃並網或關停，加快散煤清潔化治理，深入開展煤炭運輸和煤炭質量專項整治；實施“外電入津”戰略；增加清潔能源利用規模，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。四是深入推進大氣污染防治。強化揚塵污染控制，實施平均降塵量和道路掃保“以克論凈”考核；強化渣土全過程監管，建立長效管理機制和信息化監管平臺；強化機動車污染防治，嚴厲打擊生産、銷售不達標車輛違法行為；強化船舶污染防治，推廣岸電和清潔能源使用；強化揮發性有機物污染治理，打贏藍天保衛戰。五是深入推進水污染防治。狠抓工業污染防治，減少污染物排入外環境總量；加快城鎮污水收集處理，推進污水處理廠提標改造和配套管網建設；加強農業面源污染防治，開展農村人居環境綜合整治行動；加大再生水用於河道生態和農業補充水源；加強飲用水水源保護，實施水生態修復和水體循環工程。六是深入推進土壤污染防治。啟動農用地土壤污染狀況詳查，建成全市土壤環境質量監測網絡，加強建設用地準入管理，開展污染土壤治理與修復。七是深入推進生態環境保護。劃定並嚴守生態保護紅線，實施重要生態系統保護和修復重大工程；完善長效管理機制，編制自然保護區總體規劃，建立市場化、多元化的生態補償機制。八是深入推進環境綜合整治。加快生活垃圾處理設施建設；完善生活垃圾收運體系，提高生活垃圾回收利用率；加強固體廢物污染防治，提高危險廢物處理處置能力；控制社會噪聲。九是深入推進環境治理能力提升。推進環保機構監測監察執法垂直管理改革，建立市級環境保護督察機制，加大環境監管執法力度，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了5個方面保障措施。一是加強組織領導。市、各區、有關部門成立了整改落實工作領導小組，統籌推進整改工作，形成齊抓共管的工作格局。二是強化責任落實。堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協調，充分發揮各職能部門牽頭作用，組織制定專項整改方案，指導推動方案實施。三是嚴格督導檢查。市委、市政府成立駐區現場督辦檢查組，強化對各區整改落實情況的現場督辦檢查，定期總結、及時通報整改工作進展情況。四是嚴肅責任追究。對重點問題和線索，進一步深入調查，對整改落實不作為、慢作為等問題，嚴格執紀問責。五是加強宣傳引導。大力宣傳黨中央、國務院關於加強生態環境保護工作的重大決策部署和市委、市政府要求，及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況，努力營造濃厚的社會氛圍。

下一步，天津市將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，紮實推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的天津實施，認真落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，緊緊圍繞“一基地三區”的功能定位，全力推進京津冀協同發展，堅決打好生態環境保護攻堅戰，確保中央關於生態文明建設、環境保護的大政方針和決策部署在津沽大地落地生根、開花結果，加快建設生態宜居的現代化天津，為實現黨的十九大描繪的決勝建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖、實現中華民族偉大復興的中國夢而竭力奮鬥。