廣西：智慧審批打造“不打烊”政府

在廣西，一位專業、高效、強大的“審批專家”的出現，讓審批的工作不再由人來做，不僅擺脫了8小時工作制限制，並且讓人不用跑腿，甚至不用提交材料就能“秒批”把審批事項辦結——這位“審批專家”就是廣西依託智慧審批打造的24小時“不打烊”網上政府。

24小時審批事項隨時申報並“秒批”；安全生産許可證書到期了，不用申請，不用交材料，系統自動查驗信息，符合條件的自動延期；即使帶前置許可或需上級信息共享的審批事項，也實現了系統自動進行數據比對、自動審批、自動生成證書，系統即時顯示審批結果……近日，在廣西壯族自治區政府政務中心，智慧審批帶來的變化令記者大開眼界。

據了解，截至2017年12月5日，廣西共有10項審批事項實現了智慧審批和智慧監管應用。政務中心主任王西冀説，24小時“不打烊”網上政府在時間和空間上突破了“放管服”的天花板，同時變人的審批為智慧審批、規則審批。

從“讓數據多跑腿、群眾少跑腿”到“最多跑一次”，再到“不跑腿”，近年來，行政審批改革的步伐不斷加快。

經過減少和下放審批事項、壓縮辦理時限、減少審批材料、優化辦事流程、推行電子監察等，行政審批事項改革基本上能減少的已減少、能下放的已下放、能壓縮的已壓縮，遇到了難以突破的“天花板”。而現有網上辦事模式，只是傳統人工審批模式在網絡上的延伸，僅局限于網上預約、網上受理和材料預審。現有的審批模式下，不管是網上審批，還是實體政務大廳審批，都要進行人工審批。審批流程只要經過不同的審批人員，就必然存在不同審批人員對同一事項的不同理解，就有可能存在不同的審批結果，同時也存在尋租空間。而人工智慧的興起，實現了跳出傳統人工審批模式局限的可能。

廣西在全國率先提出建設網上政府，以綜合監管和信息共享為基礎，統一網上辦事服務平臺，以通用審批系統兜底、專業審批系統為骨幹、重點發展智慧審批系統，同步推進智慧監管，構建“一窗進出（一個窗口進出），雙線協同（線上線下業務協同），三向聯辦（跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理）”的全區政務服務一體化新格局。

統籌推進政務信息系統整合共享，建立督辦制度，強力推動數據共享開放，為推行智慧審批提供了堅實保障。截至2017年11月底，自治區數據共享交換平臺共聯通172家單位，交換業務9724萬筆；編制完成62家單位自治區政府系統政務信息資源共享目錄；完成全區315家單位的行政審批系統與全區政務服務及監察系統的對接和數據交換。

智慧審批要順利實施，離不開科學嚴謹的審批許可標準，更離不開強有力的監管。王西冀告訴記者，審批許可標準是在總結審批人員工作經驗、流程管理的基礎上形成的。企業和群眾根據公佈的審批許可標準，可以直接預知審批結果。

同時，廣西同步推進智慧監管和審管協同，促進審批和監管信息系統一體化建設，形成審批和監管閉環服務及管理體系，以確保智慧審批的順利開展。建立實時在線進行證照核查及現場檢查記錄的“互聯網＋監管”模式，重點探索了智慧審批結果公開和網上投訴、材料抽查、現場在線核驗、失信記錄應用、智慧手機電子證照APP5種監管模式。

“智慧審批實行後，我們審批人員觀念也要隨之改變，過去是坐辦公室看材料蓋公章，現在要更多地肩負起監管責任。”王西冀舉例説，“比如各地林業站過去一個主要職責是審批砍伐證的，實行智慧審批後，林業站工作的重點就要放在實際砍伐地點、面積等現場核驗、監管上”。

據介紹，自2017年10月正式運行以來，廣西政務中心智慧審批系統“秒批”群眾申請3783件。經核查，僅有1件需要對材料進行補正。今後廣西將重點建立全區各級各部門行政審批許可標準體系，將更多的審批事項列入智慧審批，真正實現群眾辦事“零跑腿”。（記者 童政 周驍駿）