北京：城市空間改造提升試點項目有序推進

近年來，本市城市建設步伐不斷加快，環境品質穩步提升，但中心城區特別是老城區仍存在公共空間數量不足、功能單一、品質不高等問題，難以滿足市民對公共空間的認知和使用需求。記者昨日獲悉，市發改委牽頭制定了本市《關於城市公共空間改造提升示範工程試點工作方案》，將高水平、精細化打造一批公共空間改造提升示範工程，通過小而美的改造提升為居民帶來身邊的獲得感和幸福感。目前，市政府已批復同意試點工作方案，東城區和西城區共10個公共空間改造提升試點項目正在有序推動，總投資約2億元。

10大項目總投資2億元

市發改委投資處處長李曉濤介紹，今年3月，市發改委會同東城區、西城區政府啟動了公共空間改造提升示範工程的相關研究和方案制定工作。

東城區將試點街巷We空間、空間重塑、空間回歸、小區生活廳以及慢行遊園項目。在東四南，利用衚同邊角地的微空間，增加文化展示、休憩交流、綠化美化等設施，打造兼具文化展示和公共交流功能的衚同客廳。在南新倉，以運河和官倉歷史文化展示為主線，通過恢復倉墻歷史景觀、擴展公共綠地、優化道路組織等，建設遺址公園。前門地區橋灣地鐵站周邊將增加休憩座椅、文化展廊、便民設施、導視系統和自行車停車位等，提升人群的通過性體驗。在胡家園小區利用拆除鍋爐房用地，地上建設社區服務設施，地下建設停車場，打造適合老人兒童生活、休憩、交往的“生活樂園”。磁器口大街及崇文門外大街路西將變身慢行遊園，實現步行空間的有機串聯。

西城區則試點車庫花園、社區治理與公共空間再造、“活力+”綠色空間、街道歷史記憶和百姓陽臺5個項目。在阜成門內大街、三廟街，地上將建設百姓花園，地下建設智慧立體停車設施，在緩解老城區停車難問題的同時提高人居環境。大柵欄歷史文化街區將增設智慧步行、智慧停車、智慧環衛等設施。在蓮花池東路，將挖掘小馬場地區歷史文化資源，利用閒置空間資源，打開綠地空間，引入運動休閒設施。在南新華街，將深入挖掘市井文化、梨園文化和會館文化，打造綠色文化長廊，並建設共享停車設施。在安成賓館屋頂，打造可以遠眺歷史文化街區的園林式屋頂花園。

據悉，目前，10個示範工程試點項目正有序推進，其中東城區胡家園小區項目、西城區南新華街項目的實施方案已于近期獲批，正在組織實施，明年上半年，其他項目也將陸續啟動。未來，對試點項目總結經驗後，將逐步向有條件的其他老城區拓展。

空間設計傾聽百姓需求

李曉濤介紹，試點項目委託北京工業大學作為第三方，通過問卷調查、訪談座談等多種形式開展了居民需求調查，通過查閱檔案和實地踏勘等方式，對公共空間歷史文脈、空間形態、現狀問題等進行了調研，並組織東城區、西城區有關部門、街道、社區、居民和專家共同參加座談，積極探索自下而上、共建共享、共治共管的新型城市治理模式。

“課題組把居民意見放在首位，並將意見運用到方案設計中。”北工大課題組相關負責人説，在東四南項目中，居民反映缺乏活動場地，課題組便採用“用時間換空間”的理念，一些集中空間白天作為遊客接待、文化展示、生活承載空間，到了晚上，可以將設施集中移走作為居民休閒活動區。在胡家園小區項目設計中，課題組在佈局便民設施時，部分居民提出離自己家窗臺太近會打擾休息、一些綠植招蟲子等問題，設計方案也對其進行了重點修改。

此外，課題組還進行了大數據調研，對公共空間適用人群的使用方式、頻率等進行數據統計分析，使方案更具科學性。

政府固定資産投資全額支持

由於城市公共空間改造涉及部門眾多，如果按目前行政審批方式，會給示範工程的進展增加難度。因此，市發改委結合公共空間改造提升項目特點，會同東城區、西城區研究創新政府投資支持方式，簡化和優化項目審批流程，分類指導推動試點項目早落地、早見效。

據悉，公共空間改造提升示範工程項目在審批手續上實現了簡化，由項目實施主體統籌編制實施方案，經區政府專題會議審議確定後，市發改委直接批復項目實施方案，不再設置其它前置條件。同時，資金支持方式也實現了創新，對列入計劃的公共空間改造提升項目由市政府固定資産投資全額予以支持。

李曉濤表示，市發改委將在公共空間改造提升的組織方式、審批模式、工作機制等方面形成可複製可推廣的經驗，滾動推出公共空間改造提升項目，持續對城市公共空間進行改良。