黑龍江：營改增外溢效應助推冰雪産業發展

“將來我要帶夫人和小女兒去中國看冰雕的房子。”在出席今年“一帶一路”國際合作高峰論壇前夕，菲律賓總統杜特爾特通過中國媒體表達了自己的“小願望”。不久後，杜特爾特總統的女兒維羅妮卡收到了“冰雪邀約”：“美麗熱情的黑龍江，等你們來！”

隨著冰雪旅遊的提檔升級，不僅國際知名政要，更有越來越多的遊客把黑龍江作為特色旅遊的首選目的地。特別是營改增“外溢效應”的凸顯，正推動著以“冷資源”為特色的龍江旅遊産業轉型蛻變，一條冰雪旅遊産業鏈迎來了勃勃生機。據統計，截至2017年10月底，全省共有旅遊業營改增試點納稅人2070戶，文化藝術業納稅人1226戶。與繳納營業稅相比，2017年1~10月，旅遊業試點納稅人總體減稅2183萬元，文化藝術業試點納稅人總體減稅107.3萬元。

旅遊業是綜合性較強的産業，實行營改增後，既消除了營業稅的重復徵收，又增加了進項抵扣，形成了完整的稅收抵扣鏈。旅遊景區是減稅的直接受益者，“冰雪大世界”作為世界最大體量冰雪主題樂園，是冰雪旅遊的代表。項目創辦單位哈爾濱冰雪大世界股份有限公司主要經營冰雪大世界、哈爾濱國際啤酒節、室內冰展館等項目。公司2016年5月至2017年11月實現銷售收入33982萬元，繳納增值稅額798萬元，與繳納營業稅相比減少475.83萬元，降幅近37.4%。“以前營業稅是道道環節全額徵稅，營改增後增值稅進項稅額可以抵扣，這是公司稅負降低的主要原因。”該公司主要負責人介紹：“我們將把這部分資金運用到旅遊營銷和新項目開發上，推出更多迎合年輕人口味的新産品，推動我省冰雪旅遊的發展。”

旅遊景區收下了營改增的“減稅紅包”，相關旅遊配套産業同樣紅利不斷，餐飲、住宿、健身、旅遊産品銷售等上下游産業鏈聯動反應，市場活力顯現。亞布力滑雪旅遊度假區是全國滑雪産業的領軍者，營改增以來旺季旅遊人數和營業收入增長明顯。亞布力陽光度假村財務負責人介紹：“我們集團涉及到雪場和賓館兩部分業務，在營業稅改徵增值稅後，看似稅率漲了，但增值稅制下進項稅額可以抵扣，實際稅負下降了。以賓館業務為例，每年我們水電費、取暖費和煙、酒、一次性洗漱用品進貨就上千萬，取得專用發票後，這部分進項稅是可以抵扣的，從而節省了很大一部分資金，為企業擴大經營增加了後勁。”據統計局黑龍江調查總隊提供數據顯示，2017年春節黃金周，全省旅遊産業持續保持較快增長勢頭，7天累計接待國內遊客1009.49萬人次，同比增長12.02%；實現國內旅遊收入120.47億元，同比增長12.11%。

隨著我省旅遊産業興旺發展，與旅遊相關的餐飲、土特産銷售等附加産業廣泛興起。“營改增之後酒店旅遊紀念品、地方土特産品、工藝品和化粧品等地方旅遊産品銷售火爆。”黑河市五大連池風景區溫泉酒店負責人介紹，旅遊周邊産品的方興未艾，激發了旅遊紀念品、地方土特産品、工藝品和化粧品等供應企業的生産動力。伊春溪水木耳種植專業合作社負責人介紹，隨著伊春旅遊持續升溫，各大商超、餐飲行業對山特産品的需求不斷增加，銷售方就是看好我們這種能開具增值稅專用發票，規模大、食品安全有保證的供貨商，合作夥伴越來越多。

“營改增減稅效應在産業鏈條上層層傳遞，從微觀看，企業想要享受更多的政策紅利，就要選擇具有一定規模的上遊企業提供原材料，規範獲取增值稅專用發票，通過抵扣降低成本，這必然倒逼企業轉型升級。”省國稅局貨物和勞務稅處負責人介紹：“從宏觀看，減稅效應的不斷顯現，勢必帶動社會分工的細化，而隨著産業鏈不斷拉長，稅基的逐漸擴大，必將在推動地方經濟社會發展進程中發揮積極作用。”

落實好各項結構性減稅政策，發揮營改增的“外溢效應”，將對推進冰雪旅遊等産業的擴量升級、融合發展，做大做強冰雪經濟，加快冰雪産品供給側結構性改革，建設冰雪經濟強省發揮更加重要的作用，將“冷資源”打造成“熱經濟”。(王釗 馬雲霄)