糧食局關於開展2018年“兩節”和“兩會”期間安全儲糧和安全生産專項治理工作的通知

國家糧食局辦公室關於開展 2018年“兩節”和“兩會”期間安全儲糧和安全生産專項治理工作的通知
國糧辦儲〔2017〕328號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國航空工業集團公司：

為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關於全國安全生産大檢查情況的通報》（安委辦〔2017〕36號）和全國糧食系統安全工作會議精神，進一步做好“兩節”和“兩會”期間的安全儲糧和安全生産工作，國家糧食局決定在全面貫徹落實“一規定兩守則”的基礎上，針對近年來出現問題較多的簡易設施、租倉庫點及外包作業等難點部位與環節，以政策性糧食為重點、以承儲企業為單元，在全國糧食行業組織開展一次專項治理工作。現就有關事項通知如下：

一、治理內容

（一）認真梳理隱患，切實明確責任

簡易設施的建設單位和使用單位應經常對其結構安全情況進行檢查，發現問題及時處理；使用單位應對簡易設施使用過程中的生産作業安全負責。租倉庫點的出租方和承租方應在租賃合同中明確界定雙方責任；出租方應對租倉庫點的出租設施設備及庫區安全環境、基礎安全條件負責；承租方應對使用租倉庫點具體租賃設施設備的安全作業及運行、確保承儲糧食安全負直接管理責任。外包用工單位應確保勞務單位及具體工人的安全資質，提供相關培訓內容並督促外包作業人員進行崗前培訓，做到不培訓不上崗；用工單位應派人對作業現場進行監控，做到無監控不作業，發現問題及時制止、糾正。

（二）完善制度方案，切合實際操作

糧油倉儲單位涉及簡易設施、租倉庫點或外包作業的，應在“一規定兩守則”的基礎上，健全相關管理制度，制訂完善工作方案和應急預案，包括相關合同手續，做到內容涵蓋到位且具體可行，貼近企業實際操作，杜絕為應付檢查做表面文章或“摘編湊數”。企業具體管理部門或科室應基於業務經驗的積累因地制宜改進完善制度方案，企業主要負責人要親自過問、審核，分管負責人要直接參與、指導。

（三）強化制度執行，確保落地見效

專項行動中要凸顯對簡易設施、租倉庫點及外包作業等問題的隱患排查、督導檢查，既要對企業的倉儲環境、制度方案、認識表態等顯性或靜態表現作出評判，更要對制度規定等是否真正掌握和執行的隱性或動態表現進行檢驗。要關注企業及其人員的實際行為和安全意識，善用觀察、詢問等方法，“見微知著”“以靜曉動”，避免制度上墻不落地“兩層皮”，防止企業在安全問題上“言行不一致”，促使安全知識和操作準則切實內化於心、外化于行，融入實踐當中。

（四）建立健全臺賬，落實整改督辦

在本次專項治理行動中，應進一步督促糧油倉儲單位在日常管理和安全自查基礎上，建立健全“兩個安全”隱患臺賬。企業要根據自查情況查漏補缺，及時、準確記錄隱患臺賬，對發現的問題風險實行警戒監控、限期整改、跟蹤銷號，明確責任人、督辦人、整改措施及具體時限；督查單位要認真檢查企業落實隱患臺賬的情況，通過臺賬了解企業平時管理和安全檢查的工作狀態，尤其是防範系統性風險的留痕管理，嚴格督促企業隱患排查治理有賬可循。

二、工作要求

（一）加強領導，“高標準、嚴要求”開展好本次專項治理

各地區、各單位要提高政治站位，按照“誰管轄誰負責”的原則組織開展好關鍵節點的安全專項治理工作，加強督導、檢查。對於承儲政策性糧食的地方企業，地方糧食行政管理部門和中儲糧分支機構及直屬企業可以聯合督查。要對照上述四點內容，從嚴從實“查責任、查制度、查執行、查臺賬”。通過治理，鞏固“大快嚴”集中行動成果，防止隱患死灰復燃，達到務求實效；把牢“一規定兩守則”總要求閥門，培育安全從業習慣，達到務求長效。

（二）真抓實幹，“爭主動、真落實”保障“兩節”“兩會”安全

各地區、各單位既要抓重點、搞好專項治理，又要全面排查治理隱患。冬季易發火患、雨雪冰凍等災害，冬春季節轉換存在壞糧風險；東北秋糧和南方中晚稻收購持續，節假日等特殊時期可能産生不確定因素，對此必須高度重視，主動加強研判預警，切實履職盡責。各類糧油倉儲單位必須保持高壓態勢不鬆懈，加大隱患排查、現場管控和值班巡查力度，防患未然、提高應急能力，及時妥善處置各類風險和突發狀況，爭取安全儲糧和安全生産收好官、開好頭。

（三）認真總結，“抓重點、出亮點”提煉好經驗好做法

各地區、各單位要認真匯總本次專項治理工作中暴露的問題隱患，梳理出本地區、本部門“兩個安全”方面的關鍵共性問題並著力加以解決，總結問題隱患治理工作中的經驗做法，提煉出可推廣可複製的典型經驗，形成書面報告。請各省級糧食行政管理部門和中央糧食企業于2018年3月30日前將報告報送國家糧食局倉儲與科技司。國家糧食局將適時開展督導抽查。

聯 係 人：皇甫志鵬、袁海波、彭揚

聯絡電話：010-63906954、63906929、63906904

傳　　真：010-63906934

E-mail：cangchu＠chinagrain.gov.cn

國家糧食局辦公室
2017年12月20日