河長制湖長制今年全面建立 啟動實施國家節水行動

製圖：張芳曼

記者從全國水利廳局長會議上獲悉：2017年全面推行河長制取得重大進展，省市縣鄉四級工作方案全部出臺，6項配套制度基本建立，設立鄉級及以上河長31萬名、村級河長62萬名，湖長制全面啟動實施。

在全面推行河長制取得重大進展、湖長制全面啟動實施的基礎上，今年將全面完成河長制湖長制改革任務。已經建立河長制的23個省份，要根據中期評估情況抓好鞏固提升、健全長效機制。其他省份加快進度，確保今年6月底前全面建立河長制。抓好湖長制實施工作，確保年底前全面建立湖長制。

水利部部長陳雷介紹，河長制制度體系和組織體系已經基本建立，河湖專項整治行動深入開展，推動解決了一大批河湖管理難題，不少河湖實現了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統一管”、從“管不住”到“管得好”的轉變，中央確定的2018年年底前全面建立河長制湖長制任務有望提前完成。

要遵循湖泊的生態功能和特性，抓好湖長制實施工作。已經實施湖長制的要進一步加以完善，尚未實施的要逐湖明確湖長，細化實化湖長職責，落實湖泊管理單位，健全長效管護機制。要健全河湖名錄，完善河湖檔案，建立河湖管理信息系統。要因河施策、因湖施策，針對存在的問題進行專項整治。

據介紹，江蘇省級河長率先集中巡河，推動全省66000多名河長主動認河、治河。北京市“一竿子插到底”，全市落實村級負責人河長4300多名，涌現出當班河長、老街坊巡河隊等民間河長1000多名。黑龍江省建立省市縣鄉四級河道警長制，實現河道警長和河長配套。

今年啟動實施國家節水行動。2016年全國年用水總量6040億立方米，明顯低於6350億立方米的年度控制指標；2012—2016年，萬元GDP和萬元工業增加值用水量分別下降25.3%和26.6%。今年繼續深入落實最嚴格水資源管理制度，做好2017年度考核工作。加快推進剩餘21條跨省重要江河流域水量分配工作。完善高耗水行業取水定額國家標準體系，嚴格重點監控用水單位臺賬監管，加快節水産業發展。大力推廣高效農業節水技術，著力抓好華北地下水超採區綜合治理工作。

一批重大水利項目陸續開工。今年加大珠江三角洲水資源配置、淮河入海水道二期等工程前期工作力度。重點推進漢江、湖南四水、江西五河、閩江等115條主要支流治理，實施1.2萬公里中小河流治理和3380多座小型病險水庫除險加固，加快重點區域排澇能力和農村基層防洪預報預警體系建設。

繼續完善農村水利基礎設施體系。加快高效節水灌溉工程建設，今年將新增高效節水灌溉面積2000萬畝，完成104處大型灌區續建配套和節水改造。加快農村飲水安全鞏固提升工程建設，進一步提高農村地區集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。

此外，水利部將持續深化水利重點領域改革創新，著力抓好寧夏、甘肅疏勒河、湖北宜都等水流産權確權試點工作，探索建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的水流産權制度；推進水資源有償使用制度改革，抓好水資源稅改革擴大試點工作；全面推進農業水價綜合改革，充分發揮水價經濟杠桿作用；抓好生態保護補償試點工作，推動建立市場化、多元化水流生態保護補償機制。

陳雷介紹，過去的五年，水利工作成效顯著。多次戰勝洪水，有效應對36個颱風強颱風登陸襲擊。西江大藤峽、引江濟淮、滇中引水等122項重大水利工程開工建設，在建投資規模超過9000億元。農村飲水安全工程鞏固提升，惠及9000萬農村人口。完成4.6萬多座小型病險水庫除險加固。大力開展農田水利基本建設，發展有效灌溉面積8300多萬畝，新增高效節水灌溉面積1億多畝，為糧食連年豐收奠定了堅實基礎。新增水土流失治理面積27.38萬平方公里、整治坡耕地1980萬畝，建成生態清潔小流域1400多條。（記者 趙永平、王浩）