精準扶貧的稅務力量
——全國稅務系統精準扶貧助力打贏脫貧攻堅戰

黨的十九大報告強調，要深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

為實現扶貧攻堅的目標任務，稅務部門按照習近平總書記“要下一番‘繡花’功夫”“用心、用情、用力開展扶貧工作”的重要指示精神，根據黨中央、國務院決策部署，充分發揮稅收在脫貧攻堅領域的職能作用，送政策，送産業，送服務，在“精”和“準”上出實招，推動到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，做到脫真貧、真脫貧。

稅務幹部當扶貧“第一書記”

扶貧攻堅是一項系統工程，工作量大，涉及面廣，黨建扶貧能夠充分發揮黨組織的優勢，搭好平臺，找對方向，起到“四兩撥千斤”的作用。在扶貧攻堅過程中，稅務部門派駐貧困村的“第一書記”積極探索黨建工作與扶貧工作的集成融合，努力把黨的組織優勢轉化為脫貧的攻堅優勢，打造“帶不走”的扶貧力量。

“有了堡壘，有了先鋒，才能把人心凝聚起來，村子裏才更有精氣神兒。”山東省東營市國稅局駐廣饒縣房家村“第一書記”尹國生在到任之初，便在該村文化大院設起了黨務公開欄，建立了黨員活動室，“三會一課”等黨組織活動也紅紅火火地有序開展起來，充分發揮了黨員在脫貧攻堅中的模範帶頭作用，帶動村幹部公道處事，一心為民。

曾經的河北省深州市西薛村因地理位置偏遠導致經濟落後，村級班子力量也較為薄弱。該市國稅局扶貧工作組按照“五室三中心”的標準，科學佈置該村村委會，設置了綜治調解室、村“三委”辦公室、黨建工作室、圖書閱覽室、扶貧工作室和便民服務中心、衛計服務中心和黨員活動中心，健全完善黨建管理制度，使得該村成為全鄉村級基層黨建示範點。在黨建的引領下，西薛村的黨組織活動逐漸多了起來，人心齊了起來，村民更願意來村委會和幹部談心、談發展，富裕祥和的美好生活願景正在實現。

中央黨校教授辛鳴表示：“‘第一書記’把黨和政府對貧困群體的關心落到實處，不僅要有扶貧的本領和能力，還需要對群眾有真情實感。”

山西垣上，黃土高坡。山西省浮山縣南衛村，道路泥濘，缺水缺電，是典型的貧困村。全村846口人，年人均收入不到2500元，最貧困的人年均收入甚至不到500元。因為很多實際困難長期得不到解決，該村也是遠近有名的“告狀村”。

80後小夥宋海龍是山西省臨汾市國稅局監察室的一名科員，他2013年加入單位定點扶貧工作隊，紮根農村，由於在扶貧工作隊表現突出，2015年被任命為南衛村“第一書記”。上任伊始，村民對這位不認識的“小書記”充滿了質疑：“前面3個駐村幹部幹不了都走了，這個新來的小夥子能做啥？”

面對村民的質疑，宋海龍利用2個月訪遍了全村219戶家庭，認真梳理各項扶貧政策，為村裏修建了水塔、蓄水池，現在正計劃修建果蔬大棚、光伏電站等扶貧項目，帶領村民一齊奔小康，把全縣有名的貧困“告狀村”建成富裕“幸福村”。

在四川，阿壩藏族羌族自治州松潘縣國稅局的殷啟雄是該州年齡最大的“第一書記”，2015年被派往川主寺鎮五間房村駐村扶貧。兩年多時間裏，他懷著對扶貧事業的深厚感情，先後幫助村裏修建了水泥公路等設施，因地制宜帶領村民種植大蒜，一件件細微的事挨個辦下來，村民越來越熟悉殷啟雄，也越來越信任他這位外來的“第一書記”。

協調各方面資源去貧根

黨的十九大報告提出要堅持精準扶貧、精準脫貧。稅務部門通過結對幫扶、派駐扶貧工作隊等方式深入扶貧一線，看實況，聽實話，問實情，做到分類施策，精準幫扶，通過保障扶貧、農村整治等多種手段，築牢農村脫貧根基。

扶貧工作千頭萬緒，村與村情況不同，要解決的問題也不同，所以精準識貧是精準扶貧的前提。為改善廣東省茂名市電白區林頭鎮新圩村的基礎設施和生産、生活條件，該省珠海市地稅局詳細了解村民的生産、生活情況和致貧原因，製作《貧困戶登記表》和《精準扶貧結對幫扶聯絡卡》，將每戶致貧情況根據因病、因學、因災、缺勞力、缺項目和缺技術等不同的原因加以詳細歸類記錄整理，找準貧窮“病因”。

找到了窮因，如何拔除“窮根”？“怎麼幹，幹什麼”成為稅務部門駐村扶貧幹部思考最多的問題。

“咱們國稅局的幹部有想法，懂政策，能幹事，為我們的精準脫貧工作提供了不少新辦法、好路子……”説起山西省忻州市國稅局駐村幹部的扶貧工作，該省寧武縣梁家旺村的村民梁海明豎起了大拇指。

長期以來，梁家旺村村民一直存在吃水困難的問題，村民家中均無自來水。2016年12月，忻州市國稅局幹部段仁義作為駐村幹部在這裡扎了根。為徹底解決梁家旺村人畜飲用水問題，段仁義積極聯絡有關部門，跑鎮政府、水利局、電業局……如今，水質優良的深水井已經在村裏建成，等架設好電線就能實現供水，困擾了梁家旺村幾代人的吃水難問題終於得到徹底解決。

十年樹木，百年樹人。基礎設施建起來了，稅務人又把目光瞄向了教育和文化。在得知甘肅省甘南藏族自治州碌曲縣郎木寺鎮波海小學缺乏教學硬體設施，學生在節日活動中也沒有像樣的服裝後，甘肅省國稅局第一時間為學校送去了電腦、打印機、教學音響和演出服裝等物資，幫助孩子們改善學習條件。

全國各地稅務機關類似的幫扶措施還有很多：海南姑娘黃景收到了海南地稅局發來的助學金，圓了“大學夢”。廣西國稅局開展教育專項幫扶工作，確保鎮腳村幫扶貧困戶11戶家庭學齡兒童都有學可上。江蘇國稅局扶貧幹部楊曉煜協調資金為曹趙小學更換了新課桌椅；贈送了一批圖書和運動器材等；建起新的水衝式廁所，讓師生不再“如廁難”……

青海省海東市民和回族土族自治縣曾經深受貧困折磨，自1997年起便被確定為稅務總局定點扶貧縣。據了解，21年來，稅務總局紮實推進民和縣脫貧攻堅工作，投入593萬元用於新建和改善教學設施；投入261萬元用於改善醫療衛生基礎設施；投入900余萬元購置太陽能路燈和修建文化廣場……在稅務總局的幫助下，民和縣貧困面貌得到改善，糧食總産量連年穩定增長，並成為全省糧食生産重點縣，稅務總局也被國務院扶貧辦評為“定點扶貧先進單位”。

稅企聯手走上扶貧新路

給錢給物，只能解一時之困，通過扶持扶貧項目和産業發展，恢復貧困地區的“造血功能”，才能徹底斷掉窮根、開掘富源。為此，稅務機關大力調動貧困群眾主觀能動性，通過運用減免退稅、投資抵免和稅前扣除等各種稅收優惠政策措施，多管齊下，實幹興業，帶領村民走出了一條産業帶動的脫貧之路，有效促進扶貧事業發展和貧困地區産業升級。

稅收優惠政策落地，宣傳輔導少不了。江西省吉安市國稅局通過開設“稅收政策大講堂”，利用流動服務車深入企業、鄉鎮和農村宣講，解讀好促進就業創業、涉農稅收優惠政策，引導和鼓勵“合作社+專業大戶+農戶”“企業+農戶”等致富模式，把貧困農戶吸收到農業産業鏈上來，吸納到農民合作社中去。

在湖北省孝昌縣周巷鎮，家家種茶，戶戶育苗木。孝昌縣國稅機關為茶農、苗農開展稅收法規和財務核算專項輔導，幫助農戶聯合成立專業合作社“抱團”發展。周巷鎮青山村村民周金雲在稅務機關的政策幫扶和引導下，成立孝孟種植專業合作社，以“合作社+基地+農戶”的模式，將300多戶茶農 “攏指成拳”，茶葉種植面積達1000余畝，年銷售收入8000余萬元。

稅收政策不僅促進了扶貧産業由從無到有，也推動了鄉鎮企業由弱變強。

從有機果蔬基地，到集農産品生産加工、觀光旅遊和休閒娛樂為一體的綜合性生態農業産業園，大連田祖生態農業科技發展有限公司短短幾年已經發展成為地區最大的有機農産品生産基地。在企業發展過程中，稅務機關積極輔導企業享受各種稅收優惠政策，當起了企業發展的引路人。截至2017年11月底，企業實現銷售收入5000余萬元，利潤達到1000余萬元。

針對鄉鎮企業發展資金短缺的問題，稅務機關大力推廣“銀稅互動”守信激勵措施。納稅人可憑藉良好的納稅信用，獲得銀行提供的無擔保信用貸款，切實解決涉農企業融資難、融資貴問題。

據福鼎市赤溪茶業有限公司總經理杜贏介紹，他的企業依靠納稅信用，先後在福鼎市白琳鎮農業銀行等金融機構獲得貸款30萬元，並獲政府獎勵金14萬元，極大緩解了企業的資金壓力。

産業扶貧不僅要讓村民富起來，還要讓農村靚起來。江蘇省灌雲縣把産業培育放在首位，打造高效蔬菜、旅遊觀光等特色産業，讓美麗鄉村有裏子、有支撐。“多虧江蘇國稅局扶貧幹部的幫助，村裏建起了12棟溫室大棚，硬化了水泥主幹道，解決了農副産品運不出去的大難題，村子也更美了。”南崗鄉曹趙村支部書記劉玄笑著説。

就業扶貧拓寬百姓致富路

黨的十九大報告指出，帶領人民創造美好生活是我們黨始終不渝的奮鬥目標。為了讓改革發展成果更多、更公平惠及全體人民，稅務機關堅持從實處著眼，從實事著力，為群眾辦實事，解民憂，打開群眾脫貧致富突破口。

在廣西，蒼梧縣嶺腳鎮表水村世代依賴水産品養殖謀生，停留在“靠天吃飯”的原始階段。為了幫助村民早日擺脫貧困，該縣國稅局鼓勵引導貧困戶組建養殖戶專業合作社，幫助他們探索網箱養魚的致富路，走規模化、品牌化的路子，並積極幫助該社落實內陸養殖業稅收優惠政策，減免增值稅、企業所得稅190萬元。

“國稅機關的傾情服務增加了我們致富的信心，鄉親們紛紛組建成立網箱魚養殖合作社，僅蒼梧縣就達到14個，有效解決了我們的實際困難。”表水村村民陳冠良説道。

興浪紙業是廈門市一家老牌福利企業，該公司有員工89人，其中殘疾員工佔比接近50%。公司負責人洪根木表示：“安置殘疾人就業能夠享受福利企業退稅款，企業流動資金多了不少，幫助我們企業不斷發展壯大，從而有能力安置更多殘疾人就業，讓他們的生活過得更好。”

“過去可以説是窮得叮噹響，現在每個月有4000元左右的收入，多虧了稅收優惠政策，讓我有了工作，現在家裏的狀況好多了。”興浪紙業的職工蔡鐘樓説。2001年，一場突如其來的意外致使蔡鐘樓失去了一隻手，家庭也就失去了經濟來源，逐漸陷入貧困，如今的他已是廈門市同安興浪紙業有限公司的一名造紙工人，日子一天天好了起來。

據了解，多年來，廈門市國稅局通過積極幫助中小企業辦理小型微利企業備案申請、殘疾人工資加計扣除和按月辦理福利企業退稅等手續，及時兌現稅收優惠政策，2017年福利企業享受退稅額超過1000萬元，極大鼓勵了企業不斷擴大對殘疾人的用工規模。

“各級稅務機關要把發揮稅收職能作用、支持扶貧攻堅作為義不容辭的責任，全面落實好精準扶貧相關稅收優惠政策，紮實做好對口扶貧援助等工作，助力實現扶貧攻堅目標。”國家稅務總局黨組書記、局長王軍強調。

一張藍圖繪到底，一本規劃幹到底。黨的十九大報告指出，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。為打贏扶貧攻堅戰，稅務系統堅持輸血與造血並舉、扶貧與扶智並重，統籌多方資源，繼續提高扶貧工作精準度，把貧困人口“扶上馬，送到底”，最大限度發揮脫貧攻堅的稅務力量。